第三批混改|在全县第三批党员先进性教育活动动员会上的讲话 党建党委

同志们：
按照中央和省委、市委关于先进性教育活动的总体安排，我县第二批先进性教育活动集中学习教育阶段已基本结束，并取得了明显的成效。根据省委和市委的统一部署，第三批保持共产党员先进性教育活动将全面启动。县委常委会对第三批先进性教育活动进行了专题研究，县委先进性教育活动领导小组印发了《全县第三批保持共产党员先进性教育活动实施意见》。今天召开这次会议的主要任务，就是对第二批先进性教育活动进行总结，对全县第三批先进性教育活动进行安排和部署。下面，我重点就扎实抓好第三批先进性教育活动讲三个方面的问题。 一、充分肯定我县第二批先进性教育活动取得的成效和经验，切实增强抓好第三批先进性教育活动的信心
自月日我县第二批保持共产党员先进性教育活动启动以来，各参学单位精心组织，周密安排，扎实推进，圆满地完成了第二批先进性教育活动集中学习教育的各项工作并取得了阶段性成效，得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评，群众满意度测评平均满意率达到，为搞好第三批先进性教育活动积累了宝贵经验，为加强和改进基层组织建设奠定了更加坚实的基础。我们要认真总结第二批先进性教育活动取得的成效和经验，切实增强抓好第三批先进性教育活动的信心和责任感。
我县第二批先进性教育活动的主要经验 一是始终做到了坚持领导带头，强化责任。县委高度重视第二批先进性教育活动的开展，从方案制定、组织实施、检查督办等环节，县委主要领导亲自过问，并多次组织召×××委常委会专题办公，处理具体事情。县委成立了第二批先进性教育活动领导小组，组建了工作专班，从人力、物力、财力上保证了先进性教育活动的正常开展。全县建立了县级领导联系点制度，名县级党员领导每人联系了一个乡镇或一个企业单位，指导联系点单位制定活动方案，召开动员会进行思想发动，给党员上辅导课，帮助联系点党组织和困难党员解决实际问题。各参学单位也把先进性教育活动作为“一把手工程”来抓，强化领导，健全机构，把先进性教育活动切实摆上了重要工作日程，各单位党组织主要领导都能亲自谋划，亲自安排，亲自检查，带头学习，带头自查，带头整改，保证了先进性教育的有效开展。全县各级党组织以多种形式为先进性教育活动造势鼓劲，充分发挥报纸、广播、电视、简报等舆论工具的作用，广泛开展宣传活动。
二是始终做到了坚持标准，严格程序。各单位党组织按照县委提出的目标要求和方法步骤，坚持突出实效性、把握原则性、增强针对性，认真扎实地抓好各个环节的工作。采取个人自学与集中学习相结合，专题辅导与集中讨论相结合的方式，着力在加强分类指导上下功夫，确保了学习教育活动的覆盖面。在征求意见过程中，坚持向基层群众延伸、向服务对象延伸、向党外群众延伸，通过设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话、入户走访、召开座谈会、个别谈心、发放问卷等多种形式，广泛听取方方面面的意见和建议。各单位党组织在召开专题民主生活会和专题组织生活会前，始终做到“三个不召开”，即征求意见避重就轻、避实就虚、范围不广、内容不实的不召开；谈心活动不充实、思想认识不统一、以心换心不到位的不召开；党性分析材料不全面、存在问题未找准、原因分析不透彻、努力方向不明确的不召开，确保了民主生活会和组织生活会的高质量。各单位党组织和参学党员根据分析评议阶段查找出的突出问题和民主评议中反映出的问题，以及自我剖析中查找出的不足，实事求是地制定了整改方案和整改措施使整改工作做到了改有目标、改有时限、责任到人，并通过张贴公告、召开会议等形式，向广大群众进行公布，主动接受群众监督。
三是始终做到了边查边改，边学边改。各单位党组织始终把边学边查边改贯穿于整个先进性教育活动始终。在广泛征求意见的基础上，坚持以群众满意为目标，继续开展“亲民、为民、富民”主题实践活动。各乡镇机关干部纷纷深入到农村和农户家中，与群众同吃、同住、同劳动、同学习，广泛征求群众的意见和建设，帮助群众特别是困难群众解决生产和生活中的特殊困难。各企、事业单位广泛开展“党员示范岗”活动，充分调动党员的积极性，党员真正成了单位的业务骨干和模范标兵。同时，各单位认真查找党组织和党员存在的突出问题、群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题、影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，坚持边学边查边改。
四是始终做到了认真督查，确保质量。各单位党组织始终以认真负责的态度狠抓督查指导工作，确保活动不出偏差。县委主要领导和分管领导经常深入先进性教育活动联系点，提要求，做指导，促整改。为了加大检查指导力度，县委抽调名党员领导干部，组建了个督导组，对先进性教育活动的每个阶段、环节、步骤都及时进行了指导，保证了全县先进性教育活动的稳步推进。各级党员领导干部和各级督导、巡回检查组坚持原则，严格检查、督导，对各阶段工作进行量化考核，确保了

先进性教育活动的质量。对整改中个别部门、单位存在的整改措施不具体、落实责任不明确、整改时限不严格等突出问题，督导组以及各单位主要领导靠前督查、坐阵指导，盯着抓、督促改，使群众所提的能够马上办的意见建议，基本落到了实处。
总之，各单位党组织高度重视，精心组织，积极推进，我县第二批先进性教育活动取得了明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，第二批先进性教育活动还存在一些问题和不足：一是个别单位在学习中理论联系实际不够紧密，学习缺乏针对性；二是个别基层同志对存在的问题剖析还不够深入，有就事论事现象，理论分析不够；三是活动形式还不够灵活，亮点不够多；四是群众反映的一些突出问题，受政策、法律、经济等多种因素制约，一时还无法解决等等。这些问题，必须引起我们的足够重视，采取行之有效的措施，在今后的工作中，切实加以解决和改进。
二、进一步统一思想，扎扎实实地抓好第三批先进性教育活动
按照省委、市委的统一部署，我县第三批先进性教育活动从现在开始，到明年月中旬结束。与前两批先进性教育活动相比，我县第三批先进性教育活动有五个突出的特点：
一是党员数量多。参加第三批学习教育的基层党组织有个村级单位，万多名农村党员；二是流动性大。在农村党员中有相当部分党员因外出务工等原因，长期在外流动，还有少数党员已多年与党组织失去联系；三是文化程度参差不齐。参加这次学习教育活动的党员文化程度普遍较低，初中以下文化程度的党员占以上；四是年龄结构普遍偏大。岁以上的党员占党员总数的以上，年老体弱多病的党员较多；五是生产生活方式多样化。参学对象中，有务农、经商、务工的党员，有村干部党员，有教师、卫生室的职工党员，有离退休回家的党员等等，人员构成比较复杂，并且少数党员因各种原因在思想上存在情绪，对党组织或党员个人有成见。同时，在充分调查研究的基础上，我们也认识到，当前一些农村基层党组织和党员干部对开展先进性教育活动还存在一些模糊认识和畏难情绪。有的认为农村党员年龄结构偏大，文化程度偏低，接受教育的能力不强，活动难以达到预期效果；有的认为农村党员居住分散，流动性大，自由散漫，再加上农活忙，活动很难组织起来；还有的担心开展教育活动会引发一些新的矛盾和不稳定因素。这些问题要通过深入的思想发动认真解决。只要我们坚定信心，充分借鉴前两批先进性教育活动的成功经验，以高度的政治责任感精心组织，强力推进，就一定能够圆满完成教育活动各阶段的工作任务，并取得实实在在的效果。
一充分认识在农村开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强工作的自觉性和责任感
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心；农村党员是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量。在农村开展先进性教育活动，是把“三个代表”重要思想落实到基层农村的具体体现，是进一步加强农村基层党组织建设、促进农村经济发展、全面建设农村小康社会的重要举措，是提高党员素质、建设坚强堡垒、造福人民群众、加快小康进程的重要保证。
第一，开展农村先进性教育活动，是贯彻落实十六届五中全会精神，加快建设社会主义新农村的重要举措。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的统筹城乡发展的重大战略决策，是我国现代化进程中的重要历史任务。要完成这一重要任务，必须充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，团结、带领广大农民群众共同奋斗。开展农村先进性教育活动，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，进一步把“三个代表”重要思想落实到农村基层，有利于激发广大党员群众的积极性和创造力，加快推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的建设。通过开展先进性教育活动，就是要进一步把广大农村党员的先进性发挥出来，积极性调动起来，创造性激发出来，为完成任务、实现目标夯实基础、提供保障、增强动力。
第二，开展农村先进性教育活动，是全面推进党的建设新的伟大工程，加强党的先进性建设的重要基础。推进党的新的伟大工程建设，加强党的先进性建设，一个重要的任务就是抓好党的基层组织建设。从总体上看，全县大多数农村基层党组织战斗力较强，党员的先锋模范作用发挥较好，为推进全县农村经济社会发展作出了积极贡献。但是，还有部分村级党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力；部分党员的党员意识淡薄，致富能力不强，先锋模范作用不明显；少数村组党员干部脱离群众，作风不民主，党务村务管理不规范，影响了农村的改革发展稳定。深入开展农村先进性教育活动，通过加强对农村党员的教育培训、提高党员素质，改进组织设置、建强基层组织、强化服务功能，解决好党组织和党员队伍中存在的突出问题，对于夯实党在农村的组织基础和群众基础，加强党的先进性建设，提高农村基层组织的凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。
第三，开展农村先进性教育活动，是巩固扩大第一、二批先进性教育活动成果，建设群众满意工程的重要任务。开展农村先进性教育活动，是整个先进性教育活动的重要组成部分。农村基层党组织和农村党员数量多、分布广，与群众的联系更直接、更广泛。抓好农村先进性教育活动，有利于把第一、二批先进性教育活动的好经验、好制度应用到农村基层，把各级机关、各行业、各部门对农村的支持落到实处，通过上下联动，共同解决农村改革发展稳定中的突出问题，让广大农民得到实实在在的利益的，巩固和扩大整个先进性教育成果，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。
(二)准确把握开展第三批先进性教育活动的有利条件
当前，农业农村工作任务十分繁重，农业产业结构调整、柑桔销售、烟叶征收、禽流感防治、移民搬迁、灾民安置等工作都是第三批参学单位目前所面临的重要任务。但是，在农村开展先进性教育活动也面临着较多的有利条件。
一是有一级好组织。近年来，全县广大农村基层党组织围绕“五好创建”，按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，不断提高能力、服务群众、真抓实干，在推进农村经济社会发展、维护农村稳定、促进农民增收上发挥了组织领导作用，不断增强了农村基层组织的凝聚力、战斗力和向心力。
二是有一支好队伍。农村党员长期生产生活在农业农村第一线，他们是广大农民中的先进分子，长期以来他们按照提高素质、联系群众、奋发有为的要求，在带头勤劳致富和带领群众共同致富上发挥了先锋模范作用，在“双培双建双带”中发挥了积极作用，铸造了一支“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的党员队伍。
三是有一批好经验。在前两批先进性教育活动中，我们积累了许多成功的好做法好经验，这为我们开展第三批先进性教育活动奠定了很好的基础。同时，郭家坝镇作为全市第三批先进性教育活动的试点，也为我们探索了许多值得借鉴的宝贵经验。他们在试点中探索的如何解决农村党员“不愿学”、“怎么学”、“学什么”、“学得好”、“学得深”等问题，为全县开展农村先进性教育活动打下了坚实的基础。
四是有一种好氛围。当前，全党上下先进性教育活动开展的如火如荼，中央、省委、市委把先进性教育活动作为当前党建工作的重中之重，纳入了重要议事日程，扎扎实实地抓。我县前两批先进性教育活动虽然已经结束，但是各级党组织对第三批先进性教育活动的领导力度不会减，工作力度不会减，目标要求不会变，先进性教育活动仍将是今冬明春全县党建工作的重要内容。
五是有一个好环境。近年来，国家制定实施了一系列惠农政策，如取消农业税、土地二轮延包、村级化债、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等，这些政策的落实，为广大农民带来了巨大实惠，受到了广大农民的广泛欢迎和衷心拥护，进一步巩固了党在农村的执政基础。
六是有一个好契机。农村党员分布范围广、流动性大，以往开展党员学习教育活动难以组织。第三批先进性教育活动的开展，恰逢春节期间，这段时间大部分外出的流动党员都要回家探亲，抓住这个有利时间有利于集中组织农村党员开展学习。
把握住这些有利条件我县第三批先进性教育活动一定会取得丰硕的成果。
(三)围绕建设农民满意工程，努力实现农村先进性教育活动的目标要求
全县各级党组织要把建设农民满意工程作为衡量农村先进性教育活动成效的重要标准。以解决农民群众最急、最盼、最难的问题为主要内容，以达到农民满意为根本目的。按照中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的要求，通过开展先进性教育活动，重点解决好部分农村党员存在的理想信念模糊，党员意识和宗旨观念淡化，文化科技素质偏低，“双带”能力不强，先锋模范作用发挥不够，组织纪律松驰，自我要求标准不高，履行党员权利义务不够等问题；解决好少数党员村干部坚持原则、公正办事不够，联系群众、依法民主办事不力，工作作风不实、责任意识不强，适应市场经济的发展思路不明、办法措施不多、带领群众致富能力不足等问题；解决好部分农村基层党组织存在的组织设置不科学，组织体系(党小组)不健全，服务经济、服务产业、服务群众的功能不强，班子软弱涣散、领导和工作运行机制不优，集体经济薄弱、队伍建设后继乏人，党组织凝聚力、战斗力不强等问题。具体达到以下要求：
一是增强党员意识，党员思想素质明显提高。党员意识、发展意识、责任意识、大局意识进一步增强，保持共产党员先进性的具体要求进一步明确，带头致富、带领群众共同致富的能力进一步提高，努力成为有文化、懂技术、会经营的新型农村党员，在执行党的路线方针政策、服务群众、遵纪守法、树立文明新风等方面，更好地发挥先锋模范作用。
二是推进“五好”创建，党组织的凝聚力、战斗力明显增强以村党组织为核心的村级组织配套建设进一步加强，村级组织功能进一步完善，运转有效的工作机制进一步健全，党员队伍结构进一步改善，党员教育管理服务进一步规范有效，村级党组织设置更加科学有效，村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，在加强农村民主管理、建设农村服务体系、带领群众致富的能力上有新的提高。
三是强化服务意识，党群干群关系明显改善。党员服务农村经济发展、服务农村公益事业、服务村民群众生产生活的意识进一步增强，服务的能力水平进一步提高，公开、公平、公正办事和民主、务实的作风进一步改进，党员、干部在村民群众中的形象进一步改善，党群干群关系进一步密切。
四是激发干事创业精神，农村各项工作明显进步。贯彻执行党在农村的各项方针政策，推进现代农业建设、深化农村改革、发展农村公共事业、增加农民收入的措施进一步落实，农村发展目标更加明确，社会主义新农村发展规划更加科学，农村生产条件和整体面貌进一步改善，农村社会稳定局面进一步巩固，农村经济建设、民主政治建设、精神文明建设与和谐社会建设得到促进。
四结合实际，突出重点，扎实做好第三批先进性教育活动的各项工作
由于参加第三批学习教育对象主要是农村党员因而，在开展先进性教育活动中，各地要结合实际，针对基层党组织和党员特点，坚持标准，严格要求，把握政策，求实创新，不断增强教育活动的针对性和实效性。要更加注重求真务实，突出抓好分类指导；更加注重解决突出问题，让农民群众得到实实在在的利益；更加注重建立健全农村基层组织，帮助基层组织解决实际困难；更加注重统筹安排，切实做到“两不误、两促进”，切实把第三批农村党员先进性教育活动抓紧抓实抓好。对此，我强调六点：
一要突出分类指导。针对不同类型的村和不同党员的特点，乡镇党委有针对性提出要求，找准着力点，使先进性教育活动贴近农村实际、贴近党员实际，增强活动实效。在组织形式上，党员人数较多的村，可以党支部、党小组为单位开展各种活动。在教育方式上，可以乡镇为单位，组织电影、文艺节目等到农村巡回展演，开展一些党员群众喜闻乐见、具有吸引力的活动。在工作着力点上，要引导×××村党组织进一步加快推进农业产业化和城镇化步伐，构建和谐社会、促进全面发展；引导集体经济薄弱村党组织完善双层经营体制，壮大集体经济实力，增强党组织凝聚群众、服务群众的物质基础；引导贫困村党组织提高党组织和党员的致富能力，带领群众调结构、闯市场、奔富路。要注意组织和引导村组党员干部重点学习贯彻党的路线、方针、政策，增强群众观念、服务意识和宗旨意识，提高服务能力；组织和引导无职党员重点学习农业实用技术，掌握致富技能，提高致富本领；组织和引导外出务工党员重点学习法律法规，遵纪守法，勤劳致富；组织和引导年轻党员重点学习党的知识，坚定理想信念，增强党员意识，提高生产经营水平和帮带能力。对年老体弱、行动不便的党员，实事求是的提出要求，激发他们的热情，发挥他们的余热。
二要加强村级组织建设。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，切实加强农村基层组织建设。结合先进性教育活动，加强对村党员干部的教育培训，努力提高其领导能力和服务水平。着力抓好村级组织阵地建设，按照“新建一批、利用一批、提高一批”的要求，着力解决部分村无办公、活动场所或基础条件简陋的问题。加强党员中心户建设，切实发挥好文化和信息中心作用。探索按照产业链设置党组织，按照农村工作需要与党员特长相结合等方式，灵活设置党组织。深入开展农村党的建设“双培双建双带”活动，着力建设“五好”村党组织。积极引导调整农业产业结构、转移农村富余劳动力、兴办农产品加工企业，拓宽农民致富渠道，发展村级集体经济。
三要扎实开展主题实践活动。围绕党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标要求，结合实际，根据不同群体党员的特点，着眼提高党员素质和增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力开展“创五好，奔小康，建设社会主义新农村”活动，大力开展农村党员“设岗定责”活动，并赋予时代新的内容，使先进性教育活动开展得更加有声有色。
四要上下联动解决突出问题。通过边学边改、边议边改和集中整改，切实解决涉及农村改革发展稳定和涉及群众切身利益的农产品销售难、吃饭穿衣难、行路难、上学难、看病难、饮水难、用电难等实际问题。每个村重点解决－个群众反映强烈的突出问题。在解决具体问题的过程中，坚持上下联动，县直各部门、乡镇党委、政府要把落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施同解决当前农村的突出问题结合起来，使农村党员先进性教育取得实实在在的效果。
五要把握好相关政策。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，把广大党员群众的注意力和积极性引导到发展农业生产、促进农民增收上来。加强调查研究，及时发现和妥善解决好带有苗头性和倾向性的问题，特别是注意妥善解决农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁等方面的问题，防止引发新的矛盾和不稳定因素。要妥善处理好党员队伍中存在的不履行党员义务、不具备党员条件以及极少数党员信仰宗教等方面的问题，促使尽快转化为合格的共产党员。对教育不改、不符合党员条件的，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按正常程序进行组织处理；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
六要探索建立长效机制。各参学单位要充分借鉴前两批先进性教育活动的成功经验和做法，从教育内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。特别是要进一步探索建立使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，找到从机制和制度上保证落实党要管党、从严治党方针，实现科学执政、民主执政的有效形式。要进一步建立健全党员学习教育、党员管理、党员联系群众、党内民主参与等机制。建立长效机制要在巩固原有的好制度、好办法的基础上，按照实用性和科学性的要求，勇于创新，不断完善。
三、加强领导，确保第三批先进性教育活动顺利进行
搞好农村先进性教育活动，任务重、责任大，各级党组织特别是乡镇党委要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，确保健康有序推进，真正取得实效。
一是要健全工作机构，强化领导责任。参加第三批先进性教育活动的单位要建立健全相应的领导机构和工作专班。县委向各乡镇派出巡查组，乡镇党委向村派出督导组，并向各村、企业派驻名指导员，具体组织和指导先进性教育活动。乡镇党委书记要切实履行“第一责任人”的领导职责，村、企业党组织书记切实履行“直接责任人”和“具体责任人”的职责。建立党员领导干部联系点制度，县级党员领导干部分别联系一个乡镇，乡镇党员领导干部分别在联片指导的基础上，重点联系一个村，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是要积极创造条件，提供物质保障。参加第三批先进性教育活动的大多数农村基层组织，困难较多，乡镇党委、政府要采取切实措施，提供必要的经费保障，保证教育活动正常开展。按照参加教育活动的农村党员每人元的标准，由省、县、乡镇三级财政按每人⒌元、元分别进行补贴。县委拿出一定党费，编写制作学习和电教教材。县、乡镇先进性教育活动办公室要加强经费管理，保证专款专用，厉行节约。严禁增加村和农民负担。
三是要加强舆论宣传，营造良好氛围。针对参加第三批先进性教育活动的单位和党员的特点，紧密结合实际，充分运用电视、广播、网络等新闻媒体和公开墙、宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、省委开展先进性教育活动的安排部署，宣传党员和党员干部中的先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
四是要统筹安排，实现先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要妥善处理先进性教育活动与当前农村生产工作的关系，充分利用今冬明春农闲时间和春节期间外出务工党员回家的有利时机，抓好集中教育学习，做到统筹兼顾，合理安排。要把开展先进性教育活动与建设社会主义新农村有机结合起来，通过先进性教育活动，理清工作思路，努力解决影响社会主义新农村建设、影响改革发展稳定的突出问题，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力，促进当前农村的各项工作。
同志们，在农村开展保持共产党员先进性集中学习教育活动，在我们党内还属首次，意义深远，责任重大。我们一定要始终以高度的政治责任感和严谨的工作作风，创造性地开展工作，认真扎实地完成好学习教育活动任务，努力推动先进性教育活动的深入开展，不断开创党建工作的新局面，为加快全县脱贫致富奔小康的步伐，全面建设社会主义新农村，提供坚强的政治保证和组织保证。