十八大后反腐情况

篇一:《十八大后反腐的形势与政策》

谈十八大后反腐的形势与政策

摘要：十八大以来，中国反腐败进入快车道，但是这对于我国当前面对的反腐形势而言，杯水车薪，我国反腐败斗争，仍然任重而道远，如何将反腐败提升到更高一个层次，急需理论界和实践界给出一个答案，本文通过尝试对当前我国腐败的形势、原因、风险以及对策进行一个简单梳理，以期得出现实意义的结论。

关键词：十八大，腐败现象，反腐败，政府，反腐趋势

一、当前国内反腐的形势。

1.腐败的范围越来越广

当前腐败现象已从改革开放之初的一般经济管理部门扩展到党政领导机关、组织人事部门、行政执法部门、司法机关等要害部门，社会政治、经济，文化生活等各个方面，都受到腐败现象的渗透和侵袭。过去被视为“清水衙门”的文化、教育、卫生等领域，腐败现象也有明显的增加，甚至纪检、宣传、反贪等部门，也发生了不少买官卖官、贪污贿赂现象。腐败分子利用手中的权利，肆无忌惮的谋取私利，或中饱私囊，或利用职权索贿受贿，或利用职权欺压良善，甚至与黑恶势力相互勾结充当保护伞。

2.腐败分子职位越来越高

如果把以前揪出来的腐败疯子比作是“小蛀虫”的话，那么现在已经揪出来了“大老虎”，许多省部级以上的高管查处。据统计，全国纪检监察机关查处的给类经济案件中，在2003年涉及百万元以上的案件为1780件，其中设计亿元以上的有21件。李真、程维真、杜世成，甚至连原中央政治局委员也都不同程度的腐败问题一并受到查处，腐败现象有向高层蔓延之势。

3.窝案、串案明显增多

腐败有“集团化”的发展趋势。现在的腐败案件，不少都是左右勾结、上下串通、相互利用，形成一荣俱荣、一损俱损的腐败同盟。据统计，2012年我国全年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件，44506人，人数同比增加1%，其中贪污贿赂大案18464件，涉嫌犯罪的县处级以上工作人员2524人（含厅局级198人、省部级7人）。严肃查办利用执法权、司法权谋取私利、贪张枉法案件，立案侦查涉嫌职务犯罪的行政执法人员7366人、司法工作人员2395人。按照京理工大学教授胡星斗根据最高检察院报告推算，09年县处级腐败比例是48%、厅局级是40%、省部级是33%。虽然这个数字不准确可以给予我们一些参考。包括北京大学教授张维迎都觉得这个数字太过保守，他认为按照目前5000元的标准看，在当今中国禁得起查的官员没有几个。十八大以后，仅从广东省厅局级官员落马的速度以及重庆“艳照门”事件就可以推测一二。

4.“隐性”腐败现象普遍存在，勒索型腐败现象大量上升。

许多腐败现象通常是假借合法之形行腐败之实，在“合法”的名义下，公开的为本地区、本部门，甚至为个人谋取私利，通过一些所谓的“潜规则”来腐败，在行为认定上是很难认定为违法的。这类案件的存在，给案件的定性和一定难度。在行贿受贿的交易中，受贿者作为公共权力或资源的掌握者而在提供公共服务方面处于垄断地位，行贿者作为有求于人的不利地位，行贿者和受贿者的地位是不平等的。当受贿者面临着众多的行贿者时，他往往会选择出价最高的行贿者，其他行贿者如果不想被淘汰，就只能被迫行贿。

二、腐败的原因

（一）公共权力寻租说

改革开放以来，我国开始从计划经济体制向市场经济体制转变，在这个过程中，旧的制度分崩离析，而新的很规章制度，法律法规都不健全，权利受到的约束和限制很少，再加上市场经济的建立创造了巨大的物质财富导致腐败。

（二）政府俘虏说

政府俘虏说是指，政府被利益集团收买，制定和执行符合他们利益的政策。由于我国的社会主义市场经济体制尚未建立，在很多方面还不健全和完善，政府和市场界限模糊不清，政府缺位、越位、错位的现象时有发生。

（三）经济人假说

所谓经纪人假说，是公共选择理论一个重要的原理。公共选择理论认为：政府官员并不是大公无私的，他们并不是将公共利益作为自己行动的出发点和落脚点，他们也有自己的私利，也追求个人利益最大化。

(四)传统政治哲学

我国传统的政治哲学就是将政府官员看做道德高尚、为民请命的道德楷模，所以对于官员的约束主要靠其内在的自我约束，并不注重外在约束。所谓“修身、齐家、治国、平天下”说的就是这个道理。

三、腐败的危害

（一）腐败销蚀政府权威，使民众产生政治冷漠，逃避政治。如果腐败长期得不到抑制，腐败官员不能得到相应的惩罚，民众就会对政府产生强烈不满，丧失对政府的信任。当政府官员们都在贪污受贿、中饱私囊、侵吞公共利益，老百姓势必十分不满。本来作为社会精英阶层官员，应该作为道德的楷模，为普通老百姓树立榜样，但是他们都在谋求私利，势必会造成一种不好的社会风气，普通老百姓必然也只顾自身利益，对公共事务不闻不问，长期下去，一个社会就会死气沉沉，乌烟瘴气。

（二）腐败会导致政府失灵，造成资源的无效配置。我们知道当一个人，面对利益纠葛的时候，特别是自己的利益纠缠集中的时候，做决策时就会不客观、有倾向性。官员也是人，当他收了别人好处的时候，制定决策时，就会失去科学性和正确性，这对于公共资源必然造成极大的浪费。我们知道寻租是对资源的一种扭曲配置，他本身并不创造财富，当官员出于自私动机寻租，必然导致资源错误配置、无效配置。

（三）腐败会动摇党的执政地位。政府官员的腐败，民众自然会顺藤摸瓜，将矛头指向党，认为党没有约束好党员干部，没有从严治党，这对党的权威性和合法性都会产生很大的冲击，影响的执政地位，破坏党在人民群众心目中的形象。

四、反腐对策

（一）如何反腐

日前，中共中央纪委下发名为《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，并发出最后通牒：自2007年5月30日起30日内，对主动说清问题的违纪官员可考虑从宽处理，对拒不纠正或者本规定发布后违反本规定的，要发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息。

在《规定》里，中纪委首次明确地将通过干股、赌博、“合作”办公司、证券买卖、特定关系人等八种渠道进行权钱交易的行为列入严查之列。而之前的四月份，中纪委、监察部就曾发出纠正不正之风的通知，权力寻租的纠查是重中之重。一个月后新《规定》的出台，被视为是今年继查处党政机关乱盖楼堂管所之后，中共中央纪委的第二次重拳出击。

如今的官员善打擦边球，已经不再适合于以前的防腐政策，因此国家防腐需要与时俱进。 2005年1月，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，首次提出了反腐败工作的基本目标，“到2010年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。”建立制度是一个方法，还应：1、匡正选人用人不正之风，改革干部人事制；2、完善对权利的有效监督，强化内部监督制约性，以权利制衡利；3、尽快建立财产申报制度，公布官员财产。这一点，心善儒艮的习主

席，王岐山对此已经颁布相关条例，预备实行；4、实现垂直管理机制及零容忍态度，在中国官官相护大家早已心知肚明，因此我们对于腐败现象要用零容忍，一旦走错无法回头，避免包庇，原谅等不公平的产生；5、法制。根据我国当前的反腐斗争的实例，借鉴国外的经验，尽快制定出《廉政法》、《反腐败法》、《新闻法》、《公职人员财产申报法》等。利用法律，让魑魅魍魉无处遁形。

结论：

为中华之崛起而奋斗，扫除腐败。

参考文献：

[1]李玉赋。关于扎实推进惩防体系建设的若干问题。行政管理改革，2009,2:38~45

[2]乔尔·赫尔曼。转型时期国家的政府俘虏、腐败以及企业影响力[J]。经济社会体制比较，2009（1）

[3]王秦和。腐败现象产生的原因和对策[J]。辽宁行政学院院报，2006（6）

篇二:《十八大以来典型反腐案例的调查与分析》

十八大以来典型反腐案例的调查与分析

当前,我国经济社会体制正处于深刻变革的过程中,这一时期正是腐败高发时期，近些年来，腐败更是继续呈蔓延趋势，官员腐败现象日益严重，其中情节严重的案例更是不胜枚举。

习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上指出：反腐倡廉建设，必须从一把手抓起，“要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私.。

腐败情况之严重，腐败风气之蔓延，让人痛惜不已。我们不禁思考，是什么导致了腐败的产生？又是什么助长了腐败？又该怎样去遏制腐败的产生？带着这些问题，我们查阅了十八大以来发生的几起贪污事件的资料，案例涉及社会的各方面领域，并对案例进行讨论与分析，希望能给我们带来一些启示。

反腐案例列举

案例一：

绝对的权力导致绝对腐败——刘铁男案

刘铁男，汉族，1954年10月出生于北京，祖籍山西祁县。1976年6月加入中国共产党。研究生学历，经济学硕士，东北大学工学博士，曾获名古屋市立大学“修士学位”（涉嫌伪造）。曾任国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家能源局局长。2014年12月10日，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男受贿案宣判，刘铁男一审被判无期徒刑，剥夺政治权利终身。

刘铁男在被“双开”后，国家能源局内部干部的评价是：刘铁男个性高傲，对下属极为严厉，能源管理没有新意；在项目审批不做工作不画圈，长期扣压一批项目，在遭遇举报后才突击审批项目笼络人心。 案例分析：缺乏有效的监督体制，审批大权于刘铁男一人掌握。检察机关在公诉时也指出：“监督制约权力机制不到位，是被告人刘铁男违法犯罪的客观因素。刘铁男平时是“不做工作不画圈”，积压了大批能源项目，在被举报后却3个月突击审批50多个项目。英国历史学家阿克顿有一句名言：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”这句话在刘铁男身上再次得到了印证。

案例二：

最具争议的市委书记——仇和案

仇和,1957年1月出生于江苏滨海。1977年加入中国共产党,1982年参加工作。他的仕途起于江苏,直到1996年起任宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记,仇和的仕途之门才在真正意义上被打开。在沭阳进行为期4年的“铁腕”改革,仇和让经济基础薄弱、社会环境较差的沭阳发生了天翻地覆的变化。自2001年担任宿迁市委书记起,15年来,仇和在争议之中,他的官职从江苏副省长,再到昆明市委书记,直至云南省委副书记。在2015年03月18日，据中央组织部有关负责人证实，云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，中央已决定免去其领导职务。

从江苏宿迁市起步，到云南高原执政，仇和被称为“最富争议市委书记”，也成为“另类官员”的代表。他的改革措施、做事风格和言谈，始终伴随争议。舆论两极分化，有百姓感激他“铁腕治城”所带来的收效，有学者赞同其“以人治推动法治”的理念。但是，仇和“任性”的背后，却隐藏着不受监督的权力和腐败。

案例分析：仇和的落马，更大的意义还是对独断专行的否定，对人治的纠偏。做官可以有个性，可以有探索，但不能太任性。不能坏了制度对官员约束的框架，信马由缰，侵害群众的合法权益，不能以表面的个性来掩盖权力的任性。

案例三：

家族式腐败——周永康案

周永康，1942年12月出生于江苏无锡，1964年11月入党，1966年9月参加工作，毕业于北京石油学院勘探系地球物理勘探专业，大学学历，教授级高级工程师。曾任十七届中央政治局委员、常委。2015年4月3日，天津检察机关依法对周永康涉嫌受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案提起公诉。周永康的所作所为，与党的高级领导干部的身份已格格不入，尤其是“严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律”、“泄露党和国家机密”，让人触目惊心。

而周永康家人及相关人员已先后被调查，包括：詹敏利、黄渝生、贾晓烨、周滨、周涵、周元兴、周元青、周玲英、周晓华、周峰、郭永祥、冀文林、李华林、沈定成、蒋洁敏、李春城、李崇禧、王永春、米晓东、余刚、谈红。其中周涵，周永康次子，此前已宣布与周永康周滨断绝关系。（关系图谱见附录）

案例分析：“敛财享尽奢靡盛宴 而今满门深陷囹圄”这似乎是对周永康一手带出的周氏家族最恰当不过的描述。因为缺乏监督、权力的高度集中使得周永康能够滥用职权、贪污受贿。也正是因为家教不严、家风不正，让周永康家族成员把家庭当成了权钱交易所，把家人当成了利益共同体。“一人得道，鸡犬升天”“前门当官，后门开店”，结果，人前“同气连枝”、狱中“同病相怜”。不光如此，周永康以及腐败下属们热衷拉山头、搞宗派、划地域，由此组成利益共同体，导致山头式腐败泛滥，对于这种“山头主义”、“圈子文化”正应该是实施重点打击的对象。

总结：

以上案件只是对十八大以来落马高官的一部分进行了分析。然而，在我国，人口数量较多，下设政府职能部门众多、范围较广，所带来的管理难和监察力度不足的情况还有很多，小官小贪现象屡见不鲜，也不乏一些小官大贪，甚至小官巨贪现象等等。

十八大以来已有一百余名高官落马，可以说反腐取得了一定的成效，但是从多年的反腐的工作中可以看出，要想让清廉之风真正地充斥官场，单单地通过大力惩治官员来达到肃清官场的目的，这只不过是不切实际、一厢情愿的空想罢了。那么，究竟什么才是出路？反腐的道路还有多远？ 从以上反腐案例分析来看，腐败的大体问题莫过于：权力集中；滥用职权；无人监督；利用职务便利，敛取非法收入；官官相护，勾结犯罪等等。而要解决这些问题，一是应该加强和完善制度建设，达到把权力关在笼子里的目的；二是在体制内外均建立有效的监督机构，达到双重监督的效果；三是加大信息公开的透明度，以减少腐败现象的产生。

在反腐的路上，阻碍与困难肯定是有的，反腐的决心与力度高低决定着反腐的成果。再者，反腐也不是一蹴而就的措举，每一个时期的反腐工作，只能平衡那个时期存在的腐败势头。反腐之路犹如一场持久战，唯有持续将反腐进行到底，才能在这个漫长的过程中孕育出一个真正的政治清明的美好社会！

篇三:《请结合十八大以来的反腐实际谈谈对“反腐新常态”的理解》

请结合十八大以来的反腐实际谈谈对“反腐新常态”的理解

2015年3月31日，公安部召开“猎狐2015”部署会，宣布从2015年4月1日起至2015年年底开展“猎狐2015”专项行动。从查办周永康等“大老虎”到境外追逃的“猎狐”行动，从中央巡视组的“问题清单”到中央纪委监察部网站的“正风清单”。“反腐”这个词想必对中国人已经不陌生了，中国反腐倡廉建设格局开始发生根本性变化，并呈现新常态。新常态下的反腐败斗争，为最终实现干部清正、政府清廉、政治清明的廉政目标奠定了坚实基础。

党的十八大以来，已经有超过60名副省（部）级及以上涉贪“老虎”被擒拿，如全国政协原副主席苏荣、令计划和中央军委原副主席徐才厚，以及中央政治局原常委周永康等。同时，不仅注重“打虎”而且关注“拍蝇”，习近平主席曾说“不管级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要处理，我看天塌不下来。”这种“壮士断腕”的决心，向全社会郑重宣明，任何人无论权力大小、职务高低，只要违犯党纪国法必受惩处。即“完全反腐”

为加强国际反腐败合作、同时也与国内如火如荼的“打老虎”相配合，海外追逃追赃成为中国廉政风暴的重要组成部分。习近平总书记在十八届中纪委三次全会上指出：“国际追逃工作要好好抓一抓，各有关部门要加大交涉力度，不能让外国成为一些腐败分子的‘避罪天堂’，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，五年、十年、二十年都要追，要切断腐败分子的后路。”这就是要向腐败分子发出断其后路的强烈信号，形成震慑，

遏制腐败现象蔓延的

势头。 要击破腐败就要“接通带电高压线”，就要建立一套完善的反腐体系机制，治与防相结合，反腐败斗争胜利的先决条件在于营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。2014年6月，中央政治局审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》，指明了纪检体制改革的操作路径。2014年10月，十八届四中全会胜利召开，首次以依法治国为主题，使反腐败斗争朝着法治化大步迈进。新一届中央领导集体狠抓纪律建设，对于制度建设、巩固反腐新常态起到了重要作用。

总之，正如习近平总书记强调的那样，党风廉政建设和反腐败斗争是“一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役”。当前，铁腕反腐依然是时代的呼声，“打虎拍蝇”永远在路上。

唐文兵

篇四:《十八大以来反腐成果》

十八大以来反腐成果

中共十八大以来强力反腐败 被赞以实际成效取信于民

十八大后，中国共产党以空前力度严厉打击腐败行为，取得了令人瞩目的成效，它提升了党的形象，巩固了党的执政地位。

中共十八大以来至本月中旬，全国仅省部级以上领导干部就有逾50人因腐败而被查处。

中央编译局政党研究中心执行主任季正矩说，放眼世界，任何一个长期执政的政党都会易生惰性，而中国共产党通过严厉打击和预防腐败可使其肌体健康、活力长存。

他说，近两年来，中国共产党的反腐败力度是空前的，并取得了巨大成效，这提升了党在人民群众心目中的形象，进一步巩固了党的执政地位。

中共反腐败也引起了西方舆论的高度关注。美国亚洲协会“中参馆”网站的大卫·沃泰姆称，根据其梳理中纪委公布的官方数据发现，2012年以来，中国7.4万名各级党政官员因腐败而被处理。 十八届中共中央政治局在2012年11月进行第一次集体学习时，中共中央总书记习近平在讲话中强调：“物必先腐，而后虫生”。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！ 国家行政学院教授汪玉凯（微博）说，“信任危机”是中国共产党必须时刻谨慎预防的，而严厉打击腐败、有效预防腐败是必要之举。

十八大以来，中国共产党通过强化中央巡视、开通网上举报、践行八项规定、开展群众路线教育实践活动等一系列举措，依法依纪严惩党政公职人员的腐败腐化行为，赢得了广泛的民众支持和普遍的国际赞誉。

网民“chenchenshow”如此评论中共的强力反腐败：这是“用公务员自己的‘清廉指数’换老百姓的‘幸福指数’”。

中国社交平台微博上的用户“｜｜微笑中的钻石｜｜”说：“我们足以看到了中央反腐败的决心和勇气，其是以反腐败的实际成效取信于民。”

美国彭博社9月23日发表的文章对17位经济学家进行了一项调查，这些经济学家的中位数预测值是，反腐行动将在2020年使中国国内生产总值多增0.1至0.5个百分点。

汪玉凯表示，国际社会看到中国动真格地反腐败，对改善中国共产党的国际形象和增强中国对外合作均有益处。

世界绝大多数国家对腐败问题都持“零容忍”态度，也更有意与持续严厉打击腐败的国家开展广泛合作。

中共反腐败范围广、程度深、力度大、成效明显，但也暴露出腐败官员数量多、层级高企的问题。这令一些人担忧，持续强力反腐败可能会损害党的形象、动摇党的执政根基。

美国《纽约时报》最近一篇报道指出，“老虎”和“苍蝇”并不是越打越多，而是的确重塑了民众对党和政府反腐决心的认识。民众的支持与肯定显然是对“腐败有用论”和“反腐威胁论”的有力回应。

中共中央党校党建部副主任戴焰军说，通过抓作风建设、抓廉政建设、抓党群关系，提升中共在人民群众心目中的形象，是巩固中共执政地位的有效途径。

处于新的历史时期，中共面临着更加复杂的风险、更加严峻的考验，对于腐败行为和现象持“零容忍”态度，持续不断地强力打击腐败，无疑能够优化执政资源、净化执政环境、完善执政生态，有利于中共夯实执政基础、巩固执政地位、完成执政使命。

中共十八届三中全会提出，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

将于下周在北京召开的中共十八届四中全会将专题研究“依法治国”。分析人士预料，反腐败法治化、制度化将成为中共进一步着力解决的问题。

季正矩说，中共必将通过加强法制建设进一步从严治党，着力法律法规的建立健全，以德治国与依法治国有机结合，发挥自律与他律的作用，让党员领导干部不能腐、不敢腐、不想腐。

中共十八大以来，原中共中央政治局常委周永康，原中共中央政治局委员、中央军委原副主席徐才厚，全国政协原副主席苏荣等“大老虎”的被打，凸显了中共反腐败的决心与力度。

汪玉凯表示，把隐藏很深、级别很高的腐败分子挖出来，其结果是形成了强大的震慑力，令人民群众坚定了对中国共产党长期执政的信心。

十八大以来落马的55个“大老虎”（名单）

据新华社“新华视点”微信报道， 正在召开的十八届四中全会，将首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国。“法治反腐”预计将成为重要议题。依法限权、依法问责、依法治贪，前期的反腐成果需要获得制度的保障。

周永康、苏荣、徐才厚„„十八大以来，被查处的中管干部达55名。铁腕反腐、涤荡“四风”，是中共十八大以来赢得民心的一大政绩。这已成为国内外各界的共识。反腐败正在不断打破“禁区”和“惯例”。改革开放以来从未有过的反腐力度，预示着中共反腐正进入“新常态”。

视点君根据新华社和中纪委网站发布的消息，整理出了关于这些“大老虎”的大数据。

在被查处的55名高官中，副国级以上共3人，中央委员、中央候补委员共7人，中纪委委员1人。 中央部门和国家机关等共计12人，军队系统2人，央企高管共5人。地方的“大老虎”来自全国19个省份，其中，山西为“重灾区”，累计7名“老虎”落网;其次为江西和四川，分别有3人;湖南、湖北、江苏、安徽、海南、云南、内蒙古等7省份各有2人;其余9省份均为1人。目前仅北京、上海、山东、吉林、河北、浙江、福建、甘肃、宁夏、西藏、新疆、黑龙江等12省份未出现省部级以上高官落马。

这些数字每增加一个，对各级官员的震慑就增加一分!

【副国级以上】3人：周永康、徐才厚、苏荣

【中央委员】2人：蒋洁敏、李东生

【中央候补委员】5人：王永春、李春城、万庆良、陈川平、潘逸阳

【中纪委委员】1人：申维辰

【中央机关】12人：周永康、苏荣、蒋洁敏、李东生、刘铁男、申维辰、白恩培、何家成、杨刚、衣俊卿、许杰、齐平景

【军队系统】2人：徐才厚，谷俊山

【央企高管】5人：宋林、孙兆学、王帅廷、王永春、戴春宁

篇五:《十八大以来中国反腐败政策分析》

十八大以来中国反腐败政策分析

2014-05-26 15:30 来源： 人民论坛网 作者： 都奕男

字号：

中共十八大提出“腐败问题解决不好，就会党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。从两次重大会议关于反腐政策的措辞来看，中国共产党汲取了苏共亡党亡国的深刻教训，充分认识到腐败对执政稳定及权力合法性的严峻威胁，将反腐工作提升到关乎党的执政基础和国家存亡的高度。十八届三中全会提出“强化权力运行制约和监督管理体系”的反腐倡廉改革总方针，明确了今后五到十年的反腐工作发展方向反腐政策导向也由侧重教育、防控转向强化惩处监督、推进制度建设。针对上述变化，本文将对十八以来中国反腐政策进行简单梳理分析。

一、十八大以来中国反腐败政策基本情况

十八大以来，中国共产党和中国政府对反腐败工作十分重视，作为反腐工作的牵头部门，中央纪委监察部对反腐败工作开展进行了较大的调整。从组织机构上讲，原党风廉政建设室与原纠风室合并，成立“党风政风监督室”；原执法监察室和原绩效管理监察室也合二为一，成立新的“执法和效能监督室”；负责案件办理的纪检监察室由之前的八个调整为十个。从工作内容上讲，《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》提出“把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作”。

总体来看，十八大以来，中国反腐败政策主要有一下几个特点：一是加大了腐败案件的查处力度。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，中央纪委监察部加大了腐败案件查办督办力度，2013年仅直接查办或督办违反八项规定精神的案件便有145起，被立案查处的省部级干部达19名，是1987年以来查处省部级领导最多的一年。全国纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题24521起，处理30420人，给予党纪政纪处分7692人。二是转变监督理念。中央纪委监察部网站于2013年9月2号正式上线发布。与中组部相比，中央纪委首先去神秘化，着力将网站打打造权威发布平台、宣传教育平台、工作展示平台、互动交流平台、网络监督平台和纪检监察业务数据库。三是推进反腐倡廉制度建设。制度规定告别假大空，更加注重实际操作性，相继出台《八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中国共产党党校工作条例》等制度。四是领导带头示范。中共中央政治局明确提出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。反对特权，不允许有特权党员、特权干部。在开展群众路线教育实践活动过程中，更是把纠正“四风”列为主要内容，奢侈浪费问题、公款吃喝问题、公务消费问题等等都得到了遏制和规范。

二、当前反腐败政策转变的重要性和紧迫性

中国处于改革的深水区，面临着利益的再调整与分配，腐败案件处于高发持续增长的态势，滋生腐败的土壤存在，腐败严峻形势的根源在

于政治体制改革滞后，同时还与惩治腐败力度不够、权力监督不足有关。官员的腐败带来显性的问题是经济损失、政策失效、市场无序等等，隐性问题是败坏国家形象，威胁执政地位。对政权执政合法性而言有两个关键，即权力来源的合法性与权力运行的合法性。就中国共产党而言，在权力来源的合法性问题尚存争议的情况下，维护从权力运行的合法性是唯一途径，这就倒逼执政党必须重视权力运行过程中贪污腐败问题的解决，通过惩治腐败，赢得民心，树立威信，稳固持续执政基础。执政党还需要以反腐败为工具，通过打击高级官员的腐败，树立政党威信，平息斗争，维护团结，这在一定程度上体现了中国反腐败的选择性和政治性。官员贪腐在历史的任何一个阶段都是一个令人困扰的问题，尽管无法根治贪腐，但是对贪腐的“零容忍”的信仰应该牢固树立。

三、当前反腐政策实施的必要性

如果说一个人的腐败可能是个人品质问题，群体腐败恐怕就有体制的问题。公款高档消费、公款出国旅游、公车私用、公款送礼、大吃大喝、铺张浪费等等一些浅表现，在一个阶段成为从基层官员到高级领导私相授受的潜规则，成为阻碍国民经济发展、社会进步的绊脚石，剥离民心的离心机。

从维护执政稳固的角度出发，执政党需要以治标为手段，以治本为目标，肃清官僚全体的贪腐之气。“老虎”、“苍蝇”分别代表了大贪官、小贪官，同时也代表了贪腐方面的“大问题”、“小问题。“八

项规定”、反“四风”，都是从小处着手，侧重小问题的解决，重制度建设，对调研、会议、简报、出访等做了详细的规定；强监督检查，针对落实情况，中央纪委连续多次通报全国违反八项规定典型案件。最近出台的惩防体系五年规划提出“坚持党纪国法面前没有例外，不论什么人，不论职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，绝不姑息”，这为党和国家的高级干部设定了红线，党的更高一级别干部不再有护身符、免死金牌。中央纪委作表率，带头抓“老虎”，地方各级纪检监察机关积极响应“抓苍蝇”，合理肃清贪，从治标做起，重视小问题的查处，短期见效快，更容易赢得民心。

从维护中央权威，确保政令畅通的角度而言，需要依托反腐败树立威信和权威。在处理与地方省市、各利益集团关系的问题上，反腐败是平衡博弈的极佳工具。新一届党和政府的领导班子要推动改革事业，要依托税收改革把住钱袋子，也需要通过反腐败控制地方党政领导的前途命运。中央对省部级领导腐败疾风骤雨式的查处，既是响应群众呼声的需要，又是树立权威，确保政令畅通的需要，可以为破除地方部门利益深化改革扫清障碍。

从实现反腐败战略角度而言，需要从战术战役层面的转变。与以往历届党和政府相比较，本届政府在实现反腐战略目标的方式和手段上做了转变。首先，网路平台拓展了信访案件举报受理渠道，有效发挥了社会安全阀的作用，利于及时掌握群众反映强烈的贪腐问题。网路平台及时发布腐败官员的查办情况，让谣言止于事实，保障了民众的知

情权，也梳理中央纪委的权威。其次，推进制度建设，加强了制度落实的监督。《八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中国共产党党校工作条例》等新近出台的制度，更加贴近实际，可操作性更强。最后，推进党的纪检监察双重领导体制，强化巡视工作。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，为纪委的同级监督提供了保障。

四、当前反腐政策的问题与不足

十八大以来反腐政策的实施，在惩治官员腐败，祛除奢侈贪腐风气等方面起到了良好的效果，然而在政策的执行过程中也看到，以“八项规定”、反“四风”、“肃贪”为代表的整风反腐动作也会产生一些问题。具体有以下两点：

一是整风力度大，利于肃贪，但远期反腐程度口径政策不明朗，不利于干部队伍稳定，影响官员办事的积极性和创造性。与惩治相配套的激励手段尚不完善，禁止大吃大喝、公款送礼等举措虽然有效地规范了政府财政资金的使用，但因为与香港、新加坡等国家相比，中国公务员存在收入水平不高的状况，尤其是基层公务员收入明显偏低，激励政策一旦跟不上，势必会促进优秀人才的流失，影响着公务员队伍的团结与稳定。

二是制度建设明显滞后。近期中央纪委出台的文件更侧重治表，治本性机制制度建设严重滞后，以不动产登记、财产公示为代表的釜底抽

篇六:《18大后反腐大事记》

反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。一年多来，我们党以改进工作作风为有力抓手，加强反腐败工作体制机制创新，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。[详细]

中国共产党新闻网推出“反腐倡廉大事记”系列策划，盘点十八大以来我国党风廉政建设和反腐败斗争成果。大事记分为上、下篇，此篇为上篇“法规政令密集出台 启动2轮巡视工作”，下篇为“彻查案件不手软 十余名省部级高官落马”。

中共中央政治局召开会议审议“八项规定”

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起。

第十八届中纪委二次全体会议召开

2013年1月21日至22日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议在北京举行。出席会议的中央纪委委员129人，列席295人。 国务院工作规则发布 强调廉政和作风建设

2013年3月20日国务院第1次全体会议通过《国务院工作规则》。《规则》要求，国务院及各部门要严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定，切实加强廉政建设和作风建设。 【详细】

五部门：严禁中央和国家机关使用“特供”等物品

国管局等五部门日前联合下发《关于严禁中央和国家机关使用“特供”“专供”等标识的通知》，根据通知要求，严禁中央和国家机关各部门及所属行政事业单位使用、自行或授权制售冠以“特供”、“专供”等标识的物品。 【详细】

国内主要网站推出网络监督专区

2013年4月19日，人民网等国内主要网站均在首页开设网络监督专区，链接纪检监察、检察、法院、国土等执纪执法部门举报网站以及干部监督 “12380”网站网址。 【详细】

国务院清查政府性楼堂馆所修建情况

国务院办公厅日前印发通知对修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查。通知强调，坚决遏制违规修建政府性楼堂馆所现象。 【详细】 党的群众路线教育实践活动开展 严刹“四风”

2013年6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议召开，习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。 【详细】 中宣部等五部门联合发通知 叫停奢华晚会

中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局日前联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会。【详细】 中央纪委监察部网站正式开通 公布组织机构图

2013年9月2日上午，中央纪委监察部网站正式开通上线。网站公布了中央纪委监察部组织机构框图。据介绍显示，中央纪委、监察部合署办公，内设27个职能部门。 【详细】

中央和国家机关会议费管理办法出台

财政部，国家机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局近日联合制定印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知，《办法》要求各单位参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开。 【详细】 中纪委等印发《办法》规范干部报告个人事项汇总工作

为进一步规范领导干部个人有关事项报告材料汇总综合工作，中央纪委法规室会同中央组织部干部监督局起草制