贵州教育头条丨办好人民满意的教育——访毕节第三实验高级中学党委书记、威宁自治县教育局党委书记、局长肖良宪

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近年来，威宁自治县本着“教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育设施优先配置、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决”的“七个优先原则”，不断加大资金投入，强化教育信息化建设，不断拓展教育信息化应用的广度和深度，教育基础设施全面改善，教师队伍素质全面提升，办学管理水平全面提高，全力推进了义务教育均衡发展，教育事业实现健康快速发展。

毕节第三实验高级中学党委书记、威宁自治县教育局党委书记、局长肖良宪

记者

威宁自治县教育事业发展的基本情况是什么样的？

肖良宪

截至目前，威宁自治县共有义务教育阶段学校400所，其中完全中学7所，初级中学57所，小学336所。全县目前初级中学学生十万余人，小学学生十六万余人，初中教师5345人、小学教师七千余人。今年以来，教育局在县委、县政府的正确领导和省教育厅的有力指导下，围绕县委、县政府中心工作，按照“五步工作法”的工作思路，即抓投入、抓队伍、抓管理、抓安全、抓行风、促质量，认真组织学习党的十九大精神，全力推进了义务教育均衡发展，全县教育事业的健康快速发展。

记者

县委、县政府是怎样规划教育均衡发展的蓝图，为教育优先发展“铺路搭桥”的？

肖良宪

长期以来，威宁自治县委、县人民政府坚持把义务教育均衡发展工作作为缩小城乡差距、促进教育公平、构建和谐社会的重要举措来抓，坚定不移地大力实施科教兴县战略。

一是高度重视教育发展工作。成立以县委书记、县长任组长，四家班子分管(联系)领导任副组长，县直各涉教部门和各乡(镇、街道)主要负责人为成员的“新两基”工作领导小组，县委、县人民政府多次组织召开全县义务教育均衡发展工作专题会议进行安排部署。出台了《威宁自治县县级领导联系帮扶学校工作》的通知，明确县四家班子、县直工作部门和乡镇政府联系分管教育工作的领导；每年定期召开教育工作会议，制定《关于明确乡镇（街道）人民政府（办事处）和县直有关部门教育工作职责的通知》，签订教育工作目标责任书，构建严密的县乡两级教育工作责任网络。

二是县委、县人民政府将义务教育均衡发展工作列入重要议事日程。定期听取教育工作情况汇报，重点研究解决义务教育学校的困难和问题。2020年以来，全县召开县委全委会、县委常委会、政府常务会、县长办公会、县编委会共10余次，研究解决教育规划布局、经费投入、教师招聘及教育工程等问题，将教育优先发展列入每年的《政府工作报告》。科学制定了《威宁自治县“十三五”教育发展规划》等方案。在县财政比较困难的情况下，坚持举债办教育，规划城区新建改扩建教育项目共17个，新增建筑面积64万平方米，建成后将新增学位4.7万个，总投资24.1亿元。三是加强教育督导工作。威宁自治县高度重视教育督导工作。成立了以县长为主任的教育督导委员会，建立健全了政府教育督导机构，督导经费在县财政年度教育经费预算中单列，有效地保障了教育督导工作的正常开展。此外，还开展了营养改善计划专项督导、预防全县中小学生伤害和校园欺凌专项治理工作督查、薄改工程及办学条件“20条底线要求”专项督导、教育信息化工作专项督导检查、关爱留守儿童相关工作专项督导、违法违规办学清理整顿、农村饮水工程竣工督查、校园及周边环境专项整治等督导工作；每年均对全县中小学年初工作、教学常规工作进行督查及精细化管理年度目标工作考核，对乡镇（街道）人民政府（办事处）履行教育工作个性目标进行考核。

四是严格落实控辍保学“七长负责制”，狠抓“控辍保学”工作。由乡（镇、街道）人民政府、街道办事处组织各村（社区）将无法劝返的人员进行劝返复学，全县三年巩固率达98.25%，六年巩固率达101.5%。

记者

发展“硬件达标”的优质教育，财政投入是关键。请您谈谈威宁自治县近几年来的教育支出情况。

肖良宪

关于教育经费的支出情况，我们一直保障教育经费“三个增长”。一是教育经费拨款增长，2020年、2020年、2020年县财政收入分别为8.89亿元、10亿元、11.2亿元，义务教育拨款分别为18亿元、21亿元、24亿元；小学生均教育事业费分别为5250元、6253元、6542元，初中生均教育事业费分别为5237元、6799元、6966元；小学生均公用经费为708元、780元、781元，初中生均公用经费为962元、968元、970元。二是农村税费改革转移支付资金按50%拨付教育：2020年至2020年3年，农村税费改革转移支付资金均为3127万元，按50%应拨付教育数为1564万元，已全部拨付到位。三是土地出让收益中按10%计提教育资金并足额拨付：2020年、2020年、2020年土地出让净收益分别为3.49亿元、1.14亿元、3.29亿元，按10%计提教育资金为3493万元、1140万元、3291万元，已全部拨付到位。四是依法足额征收各种教育税费并及时全额拨付用于教育：2020年、2020年、2020年教育附加费应征收1805万元、1767万元、2212万元，全部征收拨付教育。

记者

针对留守儿童和外来务工人员随迁子女入学问题，教育局是如何部署工作和保障教育公平？

肖良宪

一是严格执行义务教育学校“免试就近入学”原则，严禁择校择班，严禁办重点班、实验班，小学毕业生实行整班移交到初中，努力实现教育公平。二是严格执行外来务工人员随迁子女入学政策，切实贯彻以“流入地为主、公办学校为主”政策，让每一个外来务工人员随迁子女只要自主愿意都能在公办学校就读，进城务工人员随迁子女在义务教育阶段公办学校就读比例为97.25%。三是全面完成我省下达的“标准化农村留守儿童之家”建设。农村留守儿童之家已全部覆盖各中小学，建有“标准化农村留守儿童之家”206所，设置亲情聊天场所502个，深入推进“四在学校·幸福校园”示范校创建活动。广泛开展安全教育、法制宣传、走访联系、安全隐患排查整治等活动，及时发现、追踪高风险留守儿童，对辍学的耐心劝返，对监护差、无人监护的及落实监护责任，创建了石门乡女姑小学、黑石头镇大桥小学等4所“留守儿童关爱救助保护工作市级示范校”。四是进一步建立健全“三残”儿童、少年入学保障制度，“三残”儿童少年入学全部实行“两免一补”，县域内“三残”适龄儿童、少年入学率达到91.06%。

记者

义务教育均衡发展工作开展以来，威宁自治县在改善学校办学条件方面，教育局采取哪些举措？

肖良宪

坚持教育投入优先安排，在县财政统筹中优先保障教育经费，全额拨付教育专款，不截留、不挪用教育专项资金。目前已为中心完小以上学校接入30兆光纤网络、村级完小接入20兆光纤网络，实现“宽带网络校校通”。全县村级以上学校均建有图书馆(室)；分别建有理、化、生实验室183个，科学实验室324个；近几年来，全县投入13815.2万元，安装“班班通”5405套；累计配备图书1184045册，音体美器材、实验仪器投入3585.3万元；2020年，上级拨付专项资金4385万元用于中小学设备采购，涉及学校226所。2020年，上级资金1.28亿元用于配备班班通、计算机、实验仪器、音体美卫器材等教育设备，县级还将投入1.17亿元补充配备。届时，各学校办学条件得到全面改善，确保迎检学校建筑面积、运动场地面积、寄宿生宿舍面积等指标达到标准要求，班额得到有效控制，图书、计算机、班班通、实验仪器等设施设备配备达到评估验收要求。同时，加大对教育经费的审计监督，完善教育财政预决算制度、审计监督和公告制度，健全“校财局管”的管理机制，确保教育经费审计监督到位，管理使用规范。

记者

教师是发展均衡教育的“助推器”，威宁自治县为加强教师队伍建设采取了哪些有效措施？

肖良宪

一是严格执行教师准入制度和全面实行教师聘任制等人事制度改革。对现有中小学教师按照“按编设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，以校为单位，全面实施教职工聘任制。2020年以来，为专任教师紧缺学校补充小学教师741名、初中教师2089名、特殊教育学校教师20名,外县调入141名，全县义务教育学校师资队伍整体水平得到有效提升。二是将教师培训经费纳入县级财政预算，全面落实工资总额1.5%和公用经费5%两个比例的培训经费。从县、校两个层面强化教师继续教育培训，教师年度全员培训覆盖率达到100%，仅2020年全县教师培训平均学时达129学时。目前，威宁自治县拥有县级骨干教师254人，市级骨干教师468人，省级骨干教师30人，省级名师3人，省级乡村名师14人，省级名校长3人；建立了14个省级乡村名师工作室，3个省级名校长工作室；建设了2所省级校本研修示范校。三是全面改革教师管理机制。探索形成乡镇中小学教师“编制集中管理、人员按需调配”的教师均衡管理体制，探索“联校制”“协作制”教师交流模式，促进城关学校与乡村学校之间优秀教师的交流，推动城乡学校互帮互促，促进城乡之间的校际均衡。全县教师交流率不断提升，2020年轮岗交流率达10.17%，2020年轮岗交流率达10.27%，2020年轮岗交流比例为10.21%，全县义务教育学校的教育教学质量总体上升，城乡差距不断缩小。

记者

威宁自治县今年将要迎接国家义务教育均衡发展检查，下一步工作有什么打算？

肖良宪

我们将以国家督导评估为契机，认真贯彻落实好督导组提出的反馈意见和整改建议，对照评估验收标准，进一步加快在建工程的建设进度；进一步加快教育设备的采购安装；进一步加强学校的精细化管理；进一步加强师资队伍建设，按专业缺口对口招聘教师，加强教师继续教育培训力度；进一步查缺补漏，全力以赴做好义务教育基本均衡发展评估认定的各项准备工作，办好人民满意的教育，向广大民众交上一份满意的答卷。

End

主编/终审 | 刘暘

来源丨贵州民族报教育周刊

编辑｜唐建春

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