陕西宝鸡：将辅警分为初级辅警、中级辅警、高级辅警三级十等。

来源：宝鸡改革

近日，陕西宝鸡市市政府制定出台了《宝鸡市公安机关警务辅助人员管理工作实施细则》和《宝鸡市公安机关招聘警务辅助人员办法（试行）》，针对警务辅助人员（以下简称“辅警”）管理中责任体制不完善、经费保障不足、入口程序不严、人员素质不高、教育管理不力等问题，对“辅警”管理责任体制、招聘使用、职责权利、待遇保障等制度进行了具体规范，探索建立了辅警制度改革“334”新模式，为推动辅警制度化、规范化管理使用探索了宝鸡经验。

一、落实“三个明确”，完善顶层设计。针对“辅警”管理体制不完善、权限不明确、经费保障不足的突出问题，从管理主体、招录权限、经费保障三个方面明确了管理责任，健全了保障机制。

一是明确主体责任。一改以往辅警“招、用、管、资”由公安机关一家负责的局面，明确由市、县（区）人民政府承担辅警管理工作的主体责任，公安机关负责辅警招聘、管理和使用，财政部门负责辅警经费保障，人社部门负责指导辅警招聘和各项社会保险政策落实，民政部门负责辅警烈士评定及烈属抚恤工作，形成了多部门各司其职、齐抓共管的工作合力。

二是明确招录权限。以前辅警招录权限多为县级，招录的辅警素质、能力、形象参差不齐，此次将辅警招录权力统一上提至市级，用人计划由县级以上公安机关提出，经人社、财政部门审核，报同级人民政府审批后，在市人社部门的指导下，由市公安局组织实施，杜绝了用人单位自行聘用辅警的现象。

三是明确经费保障。将辅警所需经费统一由同级人民政府列入本级财政预算予以全额保障，并依法办理各项社会保险，职业保障水平大幅度提升，解决了辅警的后顾之忧。

二、严把“三个关口”，确保择优选人。针对“辅警”入口门槛低、招录聘用程序不规范、“辅警”队伍素质参差不齐等问题，制定落实了选人用人“三个关口”。

一是严把“入口关”，规范招聘程序。按照《宝鸡市公安机关招聘警务辅助人员办法（试行）》，辅警招聘坚持“公开考试、平等竞争、择优录取”的原则，按照发布公告、报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示及录用等程序，面向社会统一招聘，接受社会监督。

二是严把“岗位关”，细化岗位条件。在确立原则性标准后，用人单位可以进一步细化设定不同岗位的招录要求，根据辅警岗位特点和实际工作需要提出具体的辅警招聘条件，对技术性较强或特殊工作岗位，适当放宽或提高聘用条件，确保了招录人员“人岗相适”、适岗可用。

三是严把“出口关”，优化队伍结构。针对现有“辅警”队伍“出口”不畅、结构不优的问题，建立“辅警”队伍淘汰制度，对现有辅警队伍集中开展清理整顿活动，经过摸底核查、资格审查、考察考核，对不符合条件的辅警坚决予以淘汰；对符合条件的辅警，通过重新签订合同等形式，规范招聘和管理使用。

三、建立“四个机制”，确保科学用人。

一是建立职位分类管理机制。将辅警职位分为文职辅警、勤务辅警两大类，实施分类管理，文职辅警负责协助公安机关非执法岗位人民警察从事行政管理、技术支持、警务保障等工作，勤务辅警负责协助公安机关执法岗位人民警察开展执法执勤和其他勤务活动，细化了岗位职责，提升了管理实效。

二是建立日常管理机制。按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，由用人单位负责辅警的日常管理和监督考核，建立完善辅警个人人事档案，确定专人保管，对其工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行日常考核和年度考核。将年度考核结果作为其层级晋升、奖惩兑现、续签聘用或者解除合同的主要依据，并与其工资待遇挂钩，激发辅警队伍工作活力。

三是建立职级晋升机制。打破原来“吃大锅饭”干好干坏都一样的模式，建立以参加工作年限、专业技术等级和年度考核结果等为主要依据的辅警晋升机制，辅警职级由低到高分为初级辅警、中级辅警、高级辅警三级十等，让辅警队伍干好有希望、晋升有保障。

四是建立规范教育培训机制。针对以往辅警“招进来、只管用，干中学、学中干、培训少”的问题，明确规定，新招聘的辅警必须经过不少于半个月的岗前培训，考试合格后方可上岗，确保每名辅警都能接受系统正规的职业培训，为提升“辅警”队伍素质奠定了坚实基础。