[在新任领导干部任前廉政谈话会上的讲话]在新任领导干部任前廉政谈话会上的讲话

同志们：

今天，我们以集体谈话的方式，对这次新提拔的领导干部进行任前廉政谈话。首先，我代表市纪委对同志们的任职和进入更高一级领导职位表示祝贺和欢迎！

下面，我就领导干部如何执行廉洁自律的有关规定讲几点意见，供大家参考。

一、加强自身修养，提高执政能力

对新任领导干部实行任前廉政谈话，是按照中纪委的要求，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、中央《关于加强党的执政能力建设的决定》和《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党内有关法规文件精神，从关心和保护干部的角度出发，按照“立足教育、着眼防范、关口前移”的思路，帮助领导干部正确行使权力，教育领导干部严格遵守党纪国法，使领导干部在领导岗位上有所作为，以期在全心全意为人民服务的实践中，不断提高自身执政能力的有效举措。

第一，要明确执政能力这个政治涵义。中共十六届四中全会把党的执政能力建设作为重大战略课题摆在了全党和全国人民的面前，提出了新时期执政党建设的“四大目标”，即：成为立党为公、执政为民的执政党；成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党；成为求真务实、开拓创新、清正廉洁的执政党；成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经受得住各种风浪考验的马克思主义执政党。确定了加强党的执政能力建设的“五种能力”，即：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；不断提高发展社会主义民主政治的能力；不断提高建设社会主义先进文化的能力；不断提高构建社会主义和谐社会的能力；不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。这“四大目标”，是我们执政党建设55年来的经验总结。这“五种能力”，是对新形势下执政党党员的素质要求。

第二，要找准提高执政能力的突破口。党的执政能力的提高，归根到底，就是要依靠全体党员在带领广大人民群众建设和谐小康社会的历史进程中，在思想上进一步提高马克思主义理论水平，在组织上进一步增强凝聚力和战斗力，在作风上进一步保持党同人民群众的血肉联系，以求真务实的创业精神，努力提高自身能力建设。只有把每一位党员的能力汇聚起来，才能产生巨大的能量，从而全面加强党的执政能力建设。在当前深入开展党员先进性教育活动的重要时刻，同志们能够得到提拔和任用，是组织对你们的极大信任，凝聚了广大人民群众对你们寄予的厚望。你们要在走上领导岗位的第一天起，就要时刻把党的事业和人民群众的冷暖挂在心上，把党性放在第一位置，把发展作为第一要务，把干好党和人民的事业作为终极奋斗目标，自觉强化三种意识：一是强化执政意识。要始终站在巩固党的执政地位的高度，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求，始终把践行“三个代表”重要思想作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是强化发展意识。要始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，始终坚持以经济建设为中心，把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本、实现协调发展上来，把更多的时间和精力用在帮助群众解决实际问题上来，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上来。要牢固树立发展意识，全面提高领导经济建设的能力和本领，千方百计带领群众致富奔小康，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，以此促进经济社会和人的全面发展。三是强化创新意识。要适应时代的发展变化，自觉坚持与时俱进，在不断增强执政能力、提高执政水平、壮大执政基础、丰富执政资源、改进执政方式、优化执政形象、实践执政宗旨、完成执政使命的基础上，切实做到居安思危，不断提高迎接各种挑战和考验的适应能力，确保社会稳定，推动社会和谐发展。

二、严守党的纪律，切实履行职责

严格遵守党的纪律，是对每一位党员干部的本质要求。尤其是党员领导干部，就更要加强这一方面的纪律。因为你是领导干部，手上或多或少的掌握着一定的权力，所以，你就站到了遵守党纪国法的前沿位置，稍有不慎，就会追悔莫及。近年来，中纪委从最大限度地保护党员干部的角度出发，提出了“四大纪律，八项要求”和“五个不许”，基本涵盖了以前党员领导干部执行廉洁自律有关规定的88个不准。去年6月份以来，中央又在全国范围内开展了狠刹领导干部收钱送钱、跑官要官、配偶子女违规从业、参与赌博等“四股歪风”的工作。随后，省纪委又对这项工作进行了专题安排部署，并结合全省的实际，作出了“十个严禁”的规定。这些规定的出台，是为了防止一些党员干部在政治上退化，精神上空虚，思想道德上堕落，行为上失范。所以，必须引起我们的高度重视，参加今天谈话的新任领导干部，一方面要在这些问题上管好自己，另一方面要根据自己分管的工作，管好本单位和下属单位。

第一，要严格遵守党的政治纪律。必须坚持党的基本路线不动摇，在思想上和行动上同党中央保持高度一致，坚决拥护党的领导，准确领会中央意图，认真做好本职工作，保证党委和政府的政令畅通，保证党在农村的各项路线、方针、政策正确地贯彻执行。

第二，要严格遵守党的组织人事工作纪律。重点要认真贯彻落实民主集中制原则，认真执行党委会的工作规则，切实按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的具体规定，努力做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须民主地广泛征求群众意见后，由集体讨论决定。

第三，要严格遵守党的经济工作纪律。领导干部要严格遵守廉洁自律的有关规定，一方面不准违反经济工作纪律，不私设“小金库”，不挥霍、挪用、侵占、私分公款。另一方面不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女、亲友谋取非法利益，或接受下属单位、有关业务联系的单位用公款大吃大喝、安排私人旅游等活动。要通过自己的以身作则和在公事公办中树立的人格魅力，带动同事和下属自觉养成模范遵守党纪国法的良好行为习惯。

第四，要严格遵守党的群众工作纪律。必须坚持走群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，一切依靠群众、一切为了群众，要始终同人民群众保持密切联系，坚决克服官僚主义和以权谋私、损害群众利益的行为。要严格遵守廉洁自律，努力做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党员的优秀品质。要积极培养一切问题都能依靠群众自己解决的心智模式，学会整合群众智慧的本领，依靠群众的大力参与和支持，确保本机关、本系统在执行纪律、制度上不出问题。

第五，要始终保持共产党人的本色。要严格执行中央关于廉洁自律的各项规定，不以权谋私，不贪污受贿，不滥用职权挥霍浪费人民的资财，始终保持共产党人清正廉洁、艰苦奋斗的优良品质，努力完成党和人民交给大家的各项任务。在这里，我重申一条纪律：如果今后在在座的各位身上一旦发生了严重的违纪违法案件，或者在群众当中出现了造成恶劣影响的突出问题，要坚决按照有关规定，严肃查处、毫不手软。

三、保持廉洁自律，落实“一岗双责”

第一，要熟悉党风廉政建设的领导体制和工作机制。党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制是：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。各级各部门要严格按照这一要求，领导干部要在严格执行廉洁自律有关规定的基础上，认真抓好党风廉政建设责任制的落实工作，党政主要领导要切实担负起领导责任，领导班子和其他成员要根据分工，重点抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。要按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，综合运用教育、制度、监督三种手段，针对问题抓教育，瞄准漏洞抓制度，切中要害抓监督，三管齐下预防腐败。

第二，要在认真履行“一岗双责”的过程中，善于解决职责范围内的一切问题。要坚决按照党风廉政建设责任制的要求，每个党员干部都要认真履行“一岗双责”。也就是说，各级领导干部不仅要对职责规定的各项工作全面负责，还要对工作范围内的党风廉政建设和反腐败工作全面负责。这里所说的“一岗双责”，就是两个职责都要履行。否则，就是失职。履行党风廉政建设责任制和反腐败工作职责，就是要把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。要认真解决关系群众切身利益的各种实际问题，纠正各种不正之风。要切实担负起“领导、教育、管理、监督、示范”的责任，既能以身作责，带头执行廉洁自律，又要敢抓敢管，带好班子，管好队伍。要根据上级党委的有关规定，领导和支持纪检监察机关做好对党风廉政建设责任制的监督检查工作，要对那些领导不力甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理，屡屡出现重大腐败问题的地方，严格按照规定，严肃追究相关人员的责任。要继续推行责任分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩五项制度，积极探索抓实党风廉政建设责任制的长效机制。要善于深入群众和实际，勇于解决阻碍发展和滋生腐败的突出问题，使自己在提高领导能力和领导水平上，不断强化廉洁自律意识，努力完成党和人民交给大家的历史重任。

四、自觉接受监督，广纳群众意见

第一，要提高接受监督的自觉性。历史和现实表明，不受监督的权力必然导致腐败。仔细剖析大批腐败分子蜕化变质的主要原因，就是因为他们走上领导岗位之后，开始变得自高自大、刚愎自用，不能接受人民群众的广泛监督，甚至于常年不参加党的组织生活，或者以领导干部的特殊身份出现在群众中间，对群众的反映、同事的批评、领导和组织的提醒充耳不闻，根本听不进去，最终走向了人民群众的对立面。为了从根本上解决这个问题，我党经过较长时间的探索和实践，于2003年12月颁布了《中国共产党党内监督条例》，具体规定了10项监督制度。各位领导干部在今后的工作中，要认真按照这10项制度的要求自觉接受各方面的监督。要经常以一个普通共产党员的身份和领导班子中普通一员的身份，带头向党组织汇报思想、作风、纪律、廉洁自律和工作情况。要带头开展批评与自我批评，虚心听取同志们的意见。要始终把自己置身于党组织和党员群众的监督之下，置身于人民群众和新闻媒体的监督之下。要经常深入农村、深入群众，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，做一名名副其实的人民公仆。

第二，要强化依靠群众监督的民主意识。 依靠广大人民群众的支持和参与监督，是搞好监督工作的一条重要经验。要进一步提高动员、组织群众的能力，积极培育群众的监督意识，增强群众监督的自觉性，激发人民群众参与监督的政治热情。要继续深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，切实保障人民群众享有知情权、参与权和监督权。要积极推进基层民主政治建设，健全基层自治组织，完善民主选举制度和民主管理机制，由群众参与讨论和决定农村公共事物和公益事业。要完善信访举报制度，切实保障宪法赋予人民群众的对国家机关和国家工作人员批评、建议、控告、检举等权利，对群众举报要认真受理、及时核查，对打击报复举报人的要严肃处理。要充分发挥群众监督在促进政府转变职能，改进行政管理，提高行政效率方面的作用，着力解决一些部门推诿扯皮，不作为或乱作为，影响群众生活和企业经营的突出问题。要以行风评议等活动为载体，把群众监督和纪检监察监督结合起来，为群众参与监督创造更多的有利条件。

同志们，在你们走上领导岗位的关键时刻，组织特意安排的这次廉政谈话，是对大家最大的关心和爱护，希望大家在新的工作岗位上，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、求真务实、与时俱进、开拓创新，按照“为民、清廉、务实”的要求，把党的事情办好、把人民的事情办实，为全市经济社会协调发展作出新的更大的贡献！