公安局严打活动的目的目标

第一篇、第三课学案

公安局严打活动的目的目标

第三课 我国政府是人民的政府

3.1政府的职能：管理与服务

班级：＿＿ 姓名：＿＿ 命制人： 审核人：高一政治组 时间：2015.3.8 编号：01

【学习目标】

明确我国政府的性质,政府的职能，了解政府的作用。

【课前预习案】

页，明确我国政府的性质，理解并掌握我国政府的各项具体职能。

1、政府的职能 （1）我国政府的性质：

（2）我国政府的基本职能（从课本标注出） ①保障人民民主和维护国家长治久安的职能。具体内容有哪些？

②组织社会主义经济建设的职能。 第一、具体内容 第二、作用

③组织社会主义文化建设的职能 一方面： 另一方面：

④加强社会建设。 ⑤推进生态文建明设。

（3）政府的职能是有限的

①政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。

②我国正在建设服务型政府，其根本目的是什么？

页，感受政府的作用，提高公民意识。

1、我国政府的作用：

（1）一方面： （2）另一方面 ：

2、公民怎样处理自己和政府的关系？

【课堂探究案】

★ 自主探究 合作交流

1、易错易混点判断

（1）政府有组织经济建设的职能，所以政府可以直接干预经济活动。

（2）中国共产党是我国的执政党，具体实施政府的基本职能。

（3）工商局、监察局、公安局、法院、检察院、司法局、法制局都是我国政府的职能部门。

（4）政府不能包办一切，管的越少的政府越是好政府。

（5）政府就是管我们的。

2、材料分析：试分析下列材料分别体现了政府的什么职能？

（1）鉴于利比亚安全形势发生重大变化，为保护我国海外公民的安全和利益，国务院成立应急指挥部，海陆空全面展开行动撤离我在利比亚人员。

（2）公安部动员部署全国公安机关集中开展为期7个月的严打整治行动。

（3）国务院出台16项措施稳定物价，要求各部门做好价格调控监管工作，稳定市场价格。

（4）国家发改委发出通知，要求各地建立社会保障与物价上涨挂钩，保障低收入群体生活不因物价上涨而降低。

（5）“十二五”规划期间，我国加大环保执法和环境污染治理力度，调动3.4万亿人民币投放到生态环保领域。 ★ 自主检测 体验成功

1、针对严峻旱情，国务院召开抗旱减灾会议，安排部署抗旱减灾和农业工作。下列对政府的表述，正确的是（） ①国家权力机关的执行机关 ②中国共产党与各民主党派共同组成的政治协商机关

③了解民情、反映民意的有权威的政府 ④最高国家行政机关

A.①② B.①③ C.②③ D.③④

2近期，山东将组织开展严打整治行动，重点打击黑恶犯罪、严重暴力犯罪等大要案件。这体现了政府（ ）

A.具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B.是国家权力机关的执行机关

C.是国家权力机关的重要组成部分 D.加强社会建设

3、针对中国网络游戏多为外国游戏，且游戏的内容不适合青少年健康成长，新闻出版总署和共青团中央组织了

《中华英雄谱》系列网络游戏出版计划。新闻出版总署行使了( )

A．发展国际交流与合作的对外职能 B．组织经济建设的职能

C．依法打击极少数敌对势力的职能 D．组织社会主义文化建设的职能

4、“群众的每一次创新都离不开政府的尊重和保护，市场的每一次提升都离不开政府的引导和调控，经济的每

一次飞跃都离不开政府的决策和服务”。这种观点说明

A.政府是利民政府，可以包办一切 B.政府要依法行政 C.政府是无限政府 D.管理和服务是政府的重要职能

5、我国政府是人民的政府，这是( )

A.一切国家政府的共性 B.由我国国家性质决定的C.由我国政府职能决定的 D.由我国经济发展现状决定的

6、近几年，利用网络传播不良信息已经成为影响群众生活的公害，为此信息产业部出台了《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》。这主要体现了政府行使

A．经济调节的职能 B．市场监管的职能 C．公共服务的职 D．维护国家长治久安的职能

7、下列属于政府组织社会主要文化建设的职能的是

①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设 ②宣传马克思主义科学理论，提高全民族科学文化素质和思想道德素质 ③控制人口增长，促进优生优育 ④发展科教文卫事业，提高国家文化软实力

A．①②④ B．②④ C．①② D．②③④

8政府职能部门关心城市低收入家庭的住房问题，主要体现的政府职能是( )

A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能[x B．提供社会公共服务的职能

C．组织社会主义经济建设的职能 D．组织社会主义文化建设的职能

9、漫画《监管“盲区”》给政府部门的警示是( )

①政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好

②政府必须做好市场监管

③政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位[来源:学科网]

监管“育区” ④政府必须捍卫人民的利益

A．②③④ B．①③④ C．①②④ D．①②③

10、寻求政府帮助，是公民意识的体现，有事会不会找政府，体现政治素养的高低。下列事

件，公民可以寻求政府帮助解决的是( )

A．为子女选择一所好的学校 B．大学毕业生想进入政府机关工作

C．丧失劳动能力的人要求解决生活困难 D．企业主要求政府推销产品

11、作为公民，了解我们政府的性质和职能后，就应正确处理公民与政府关系，你认为正确的是（ ） ①要相信我们的政府是为人民服务的政府 ②要支持政府的工作③有困难要寻求政府的帮助 ④要自觉接受政府的管理 ⑤要积极行使监督政府的权利

A.①②③ B.②③④ C.①②③⑤ D.①②③④⑤

12、某县曾经是远近文明的贫困县，为改变这一面貌，该县政府锐意改革创新，使各项成绩斐然。他们的做法是：强化基础设施建设，通过自筹资金，修建了遍布全县的“三横四纵”的标准化的柏油公路；加大“软环境”建设力度，开展职业教育和微笑服务活动，积极落实依法治县和以德治县；充分利用当地资源优势，封山造林，大力发展旅游业。现在，该县又开始了更高目标的长远规划。

运用政治生活知识说明该县政府是怎样履行其职能的？

【学后反思】你在自学过程中遇到的障碍和困惑有哪些？

[来源:Zxxk.Com]

第三课 我国政府是人民的政府

3.2 政府的责任：对人民负责

班级：＿＿ 姓名：＿＿＿ 命制人：王雪梅 审核人：高一政治组 时间：2015-3-9 编号：02

【学习目标】

理解为人民服务是我国政府的宗旨，明确我国政府坚持对人民负责原则的基本要求了解国家和政府为公民求助

或投诉提供的途径与方式。

坚持对人民负责的原则

页，掌握政府的宗旨、基本原则及基本原则的具体要求。

1、我国政府的宗旨是什么？工作的基本原则是什么？

2、对人民负责的原则

（1）坚持 的工作态度。

这一原则的具体要求是怎样的？（在课本上划出，默读两遍） （2）树立 的工作作风。

这一原则的具体要求是怎样的？（在课本上划出，默读两遍）

（3）坚持 的工作方法。（在课本上划出，默读两遍）

这一原则的具体要求是怎样的？（从课本上划出）

【拓展】理解坚持对人民负责原则的三个层次。工作态度讲的是出发点的问题，即政府公职人员应当为“公”而不是为“私”；工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上或流于形式，还是讲求实效；

【课前预习案】

求助有门 投诉有道

页，理解并掌握政府为公民求助或投诉提供的途径及意义。

1、政府为公民求助或投诉提供了多种途径

例如：

2、公民向政府求助或投诉的意义

【课堂探究案】

★ 自主探究 合作交流

某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，后象征性地给了万某一些补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果。

（1）镇政府的做法是否正确？为什么？

（2）请运用你学过的政治生活知识给万某出个主意。

（3）你认为政府应怎样做才能维护村民的合法权益？

★自主检测 体验成功

1、（A）江苏省泰州市信访局局长张云泉同志在信访岗位上工作了22年，始终践行“绝不能让群众失望”的诺言，真心诚意为民解难，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。材料所体现的我国政府工作的基本原则是（ ）

A.民主集中制原则 B.依法治国原则 C.权利与义务相统一原则 D.对人民负责原则

2、为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。对人民负责原则表现在政府工作中的许多方面，其中在工作态度上的表现是

A.为人民服务 B.求真务实 C.从群众中来到群众中去 D.依法行政

3、我国政府的宗旨是为人民服务，其原则是对人民负责，从根本上说( )

A、是由我国国家性质决定的 B、是由政府职能决定的

C、是由宪法决定的 D、是由政府的活动决定的

4、公民学会向政府部门求助或投诉，有助于维护自身的合法权益。国家为公民求助或投诉提供的法律途径是（ ）

A.开设热线电话 B.设立信访部门 C.发展电子政务 D.依法建立行政诉讼制度

【课后拓展案】

★ 能力提升

1、（A）全国工商行政管理机关依托12315电话等平台，受理消费者权益的违法行为，监督管理市场和行政执法，有效地维护了我国的经济秩序。“12315”这种工作方式体现了政府

①为群众排忧解难 ②为群众求助或投诉提供了有效途径 ③坚持对人民负责的原则 ④以为人民服务为宗旨

A.①②④ B.①③④ C.①②③ D.①②③④

2、我们每个人都在享受着政府提供的各种服务，还可以从政府获得必要的帮助。这充分体现出

A.政府是最重要的国家机关 B.政府是与我们联系最密切的国家机关

C.政府是我国的权力机关 D.政府是我国权力机关的执行机关

3、应总理的邀请，12名建筑工人、乡村医生、出租车司机、农民、下岗再就业人员等基层代表，出席国务院征求意见的座谈会。这体现了（ ）

A．公民直接行使国家权力 B．政府体察民情，尊重民意

C．政府坚持依法行政的原则 D．公民有向国家权力机关反映意见的权利

4、国家发改委有关官员表示，未来的居民用电价格改革将充分考虑广大百姓利益。这充分体现出（ ） ①我国政府坚持为人民服务的工作态度 ②我国坚持人民代表大会制度

③我国政府坚持对人民负责的基本原则 ④我国政府的宗旨是为人民服务

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

5、下列行为中，符合求真务实工作作风的是

①某市政府着手培训下岗失业人员，实现再就业工程 ②某县政府为增加农民收入，大力发展本县特色经济 ③某县政府为满足学生上学投资兴建高中学校 ④某县政府为追求气派，投巨资扩建办公楼

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④

6、要把工作落到实处，必须深入基层、深入群众，倾听群众的呼声。这就要求政府必须

①坚持从群众中来到群众中去的工作方法 ②树立求真务实的工作作风 ③牢固树立为人民服务的工作宗旨 ④把维护人民利益落实到具体行动中

A.①③④ B.②③④ C.①②③ D.①②③④

7、王某刚买的农用三轮车出现刹车漏油，于是要求销售的公司维修。但该公司在维修过程中又导致其他部件受损，王某要求赔偿未果，又投诉到工商部门。工商部门调查认定责任在该公司，责成其赔偿。这一事例体现（ ） ①政府为群众排忧解难 ②政府为群众求助或投诉提供有效途径

③政府部门越权，应交由法院处理 ④政府以为人民服务为宗旨

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

8、某市环境污染严重，违法建设、违法生产、违法排污的“三违”企业大量存在，群众反映强烈。市政府根据群众呼声，将整治的重点放在由干部失职、渎职、违纪违法和侵害群众切身利益行为引发的矛盾纠纷等难点热点问题上，并开展以“机关融入基层、干部融入群众、解决民生信访、化解基层矛盾、构建和谐城市”为主要内容的“双融双解一构建”活动。在乡镇建立了“便民信访举报工作站”，在村里建立了“便民信访举报工作点”，使信访问题在家门口得到解决，同时还建立“市长”接访制，全市各主要部门负责人在每周三负责接待来访群众，认真听取群众意见，现场解决群众反映的问题。

上述材料是如何体现政府坚持对人民负责原则的？

【学后反思】你在自学过程中遇到的障碍和困惑有哪些？

第二篇、郭声琨：公安机关要采取超常规措施严打暴恐活动

公安局严打活动的目的目标

郭声琨：公安机关要采取超常规措施严打暴恐活动

国务委员、国家反恐领导小组组长、公安部部长郭声琨5月24日在乌鲁木齐与社区干部群众座谈时强调，各民族同胞要把思想认识统一到习近平总书记重要指示精神和中央决策部署上来，团结一心、亲如一家，形成严惩暴恐分子的强大声势，凝聚防范打击暴恐犯罪的坚强力量，坚决打赢反恐怖斗争的人民战争。

乌鲁木齐市水磨沟区旭东社区是一个11个民族同胞和谐共处的居民区。郭声琨走进社区，查看社区警务室，了解小区安全防范工作，向社区民警、治安巡逻队员、民兵应急队员了解值班执勤情况。随后，郭声琨与旭东社区干部群众代表座谈,转达习近平总书记、李克强总理的亲切慰问。各族干部群众纷纷声讨暴恐分子的无耻行径，为“5•22”暴恐案件迅速告破拍手称快。他们表示坚决拥护中央作出的决策部署，坚决支持党和政府采取果断措施严厉打击暴恐犯罪，对新疆的美好明天充满希望。听了大家发言后，郭声琨说，家庭、社区是社会肌体的细胞和重要组成部分，只有家庭和谐了、社区平安了，社会才能稳定。各族群众要擦亮眼睛，认清恐怖分子的险恶用心和残暴行径，更加坚定各族人民同仇敌忾的意志，从自己做起，从家庭做起，从社区做起，以实际行动共同维护新疆经济发展、安定团结的大好局面和来之不易的幸福生活。

郭声琨指出，生活在新疆这片热土上的各族群众正沿着中国特色社会主义道路前进，为实现人生梦想、建设美好生活而拼搏奋斗，绝不能让他们为了自己和家人的安全担惊受怕、提心吊胆。不严厉打击暴恐活动，百姓永无宁日，新疆永无安定。各级公安机关要按照中央的部署，采取超常规的措施，严厉打击暴恐活动，发现一批、深挖一批、打击一批，坚决把暴恐分子的嚣张气焰打下去。要大力发扬密切联系群众的优良传统和公安工作专群结合的优势，紧紧依靠、广泛发动各族群众，筑牢维护稳定的铜墙铁壁，让暴恐分子成为众矢之的，如过街老鼠人人喊打。

郭声琨说，团结稳定是福，分裂动乱是祸。今天的新疆，人心思稳、人心思安，这是大势所趋，也是各族群众的所盼所望。我们坚信，有以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导，有各族群众团结一心的强大力量，就能挫败一切分裂破坏的图谋，各族群众也能更安全更幸福地生活。

（法制网）

第三篇、打击两非活动方案

公安局严打活动的目的目标

关于印发《昌宁县集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知公安局严打活动的目的目标

（昌人口发〔2011〕36号）

各乡镇计生办、计生服务站（所）、公安派出所、各医疗卫生单位、妇联：

现将县人口计生局、县公安局、县卫生局、县食品药品监管局、县妇联联合制定的《昌宁县集中整治“两非”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

昌宁县人口和计划生育局 昌宁县公安局

昌宁县卫生局 昌宁县食品药品监督管理局公安局严打活动的目的目标

昌宁县妇女联合会

二○一一年十月三十日

昌宁县集中整治“两非”专项行动实施方案

为贯彻落实全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议和全省、全市综合治理出生人口性别比会议精神，有效治理我县出生人口性别比失衡问题，为昌宁科学发展、跨越发展创造良好的人口环境，根据保人口发〔2011〕48号文件精神，从2011年10月开始在全县开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为”（以下简称“两非”）专项行动。结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

依据《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》等法律法规，开展整治“两非”专项行动，依法严厉查处一批“两非”案件，营造强大的打击“两非”舆论氛围，建立完善综合治理出生人口性别比失衡

的制度和机制，遏制我县出生人口性别比升高态势。

二、工作内容和重点

（一）加强防控。以出生人口性别比长期偏高和今年以来出生人口性别比升幅较大的乡镇、医疗资源比较集中的部门以及城乡结合部等地为重点区域，以各乡镇卫生服务站、卫生院和个体诊所、药品批发、零售药店等为重点场所，以农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女，尤其是这类人群中的流动人口为重点人群，以孕情管理、B超鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药物的销售使用为重点环节，开展拉网式检查和清理整治行动，进一步堵塞漏洞，规范管理，依法查处各类违法违规行为。

（二）严查“两非”。各乡镇、各部门要抽调专门人员，统一开展“两非”案件集中整治，依法坚决取缔无证诊所和无证B超窝点，依法严厉查处一批“两非”和非法销售终止妊娠药品等违法行为，依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人，在全社会产生震慑作用。

（三）完善制度。卫生、计生和药监等部门组织对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面清查，对在管理中存在的问题进行限期整改。各乡镇、各部门要进一步强化孕情包保责任，实行包村乡村干部、社干部、村计生专干“三包一保”责任制，全面落实孕情跟踪服务、终止妊娠审批及孕检、引产、分娩、终止妊娠药品销售实名登记等制度。并根据当前整治“两非”的实际情况，进一步建立和完善新的有效的工作制度，堵塞管理漏洞，有效防止“两非”行为发生。公安局严打活动的目的目标

一是建立“黑名单”制度。县卫生局、人口计生局、药监局分别在全县医疗服务市场、计生服务机构、药品购销市场建立并实行“黑名单”制度。凡涉嫌“两非”行为并查实的机构和从业人员，一律禁止其再进入医疗卫生和药品销售市场，禁止其涉足计划生育手术、妇产科和药品销售业务。

二是建立B超实时监控制度。各级卫生部门会同同级人口计生部门分别在医疗保健单位和计生服务机构的B超检查场所、妇产科建立监控管理制度，对B超检查行为、终止妊娠手术实行监控。

三是建立B超和终止妊娠手术从业人员备案登记制度。各级卫生部门会同同级人口计生部门，对各级各类经过批准的医疗保健机构和计生服务机构所有从事B超和终止妊娠手术的医护人员的信息进行全面详尽的登记备案，建立含有从业人员照片等资料的从业人员信息库，为今后指认和确认“两非”行为人等案件查处工作提供支持。

四是实行公开承诺制度。各级医疗保健机构、计生服务机构、药品批零企业及其内设机构、从业人员层层签订承诺书，公开承诺遵循职业操守，严格执行法律法规和相关制度，不实施“两非”，每半年对其履行承诺事项组织一次述职活动。各部门、各单位定期对各自的管理对象组织检查考核，确保承诺事项落实到位。

（四）健全机制。通过清理整治，进一步明确部门工作职责，建立完善部门统筹协调机制，强化落实“宣传倡导、利益导向、全程服务、严查„两非‟、统计监测”的工作措施，建立完善“政府牵头、部门配合、群众

参与、社会监督”的综合治理出生人口性别比的工作机制，形成各个部门齐抓共管的合力。

三、职责分工

为加强对专项整治工作的领导，成立全县集中整治“两非”专项行动领导小组，具体成员如下：

组 长：管亚超 县人口计生局局长

副组长：杨应堂 县食品药品监督管理局局长

王莲琼 县妇联主席

杨加卫 县公安局副局长

董正洪 县卫生局副局长

李光恒 县人口计生局副局长

成 员：张 翊 县公安局治安大队大队长

张志贤 县卫生局卫生监督所所长

苏中军 县药监局药品市场管理科科长

李双拄 县妇儿工委办公室工作人员

李 浒 县人口计生局政策法规负责人

吴志章 县人口计生局流动人口管理工作人员

于晓峰 县人口计生局统计工作人员

领导小组下设办公室在县人口计生局，由李浒兼任办公室主任，负责处理日常事务。各乡镇也要成立相应的领导机构，负责专项行动的组织领导、安排部署和督导检查。

人口计生部门负责专项整治行动的组织、协调和督导检查的具体工作；负责对计生服务机构B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责对孕情进行清理清查，获取“两非”案件线索；负责查处实施“两非”行为的育龄妇女；负责查处计生服务机构的“两非”行为；负责向卫生部门通报、移交医疗卫生机构从事“两非”行为的案件线索和证据材料；协调有关部门落实对相关责任人的责任追究；协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制；组织开展宣传活动，及时向社会发布相关信息。

公安部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；依法严厉打击涉嫌非法节育手术罪等犯罪行为；负责查处弃婴溺婴行为；依法查处拒绝、阻碍有关部门依法执行公务行为；对线索明确的涉嫌“两非”行为的案件，第一时间会同相关部门调查取证，利用侦察手段联合办案，为有关部门查处“两非”案件提供必要的支持配合。

卫生部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；负责对医疗服务市场出生实名登记、B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责加强对各级

各类医疗保健机构的管理，完善相关制度，严厉查处医疗服务市场的“两非”案件；根据管理权限，依法对涉案的医疗卫生机构和人员进行严肃处理；与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

食品药品监管部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；负责组织对药品批发和零售企业、个体经营户终止妊娠药物的销售管理情况开展专项检查和清理整治，加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，完善相关制度，严厉查处非法经营销售终止妊娠药物等行为。

妇联部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非”案件；发挥群众团体和组织网络优势，动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动，广泛深入开展以社会性别平等和关爱女孩为主题的宣传教育，发挥积极作用，依法保护妇女合法权益。

四、时间安排

此次专项行动于2011年10月至2012年3月集中开展，分三个阶段实施。

（一）集中自查阶段（2011年10月至11月）

1．安排部署。各乡镇、各部门对专项行动进行安排部署，制定下发专项行动实施方案，成立领导小组及办公室，启动整治“两非”专项行动。县专项行动领导小组11月底前召开督办会，听取各地、各部门专项行动安排部署情况的汇报，督导各地完善修正行动方案。

2．宣传发动。各乡镇、各部门充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体开展系列宣传活动，形成强大的专项整治声势。计生、卫生、药监、公安部门反复刊登和滚动播出有奖举报公告和举报电话，广泛发动群众举报违法行为，建立社会监督和舆论监督机制。

（二）综合治理阶段（2011年12月至2012年2月）

1．整改规范。各乡镇、各部门继续深入推进清理清查活动，针对清理清查中暴露的问题和薄弱环节，进一步强化措施，整改落实到位。并结合实际情况，进一步建立健全B超备案登记使用管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、有奖举报、案件查处、出生实名登记等各项工作制度。县卫生、药监、计生等部门分别按规定建立和实行“黑名单”制度、B超和终止妊娠从业人员备案登记制度、B超和妇产科实时监控制度、定点终止妊娠手术制度等制度。

2．集中查案。在清理清查、群众举报取得线索的基础上，集中查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人。对涉案的公立医疗保健机构和人口计生服务机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分;对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销医师执业证书(母婴保健技术执业资格)直至开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对涉案的非公立医疗保健机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚;对情节严重的机构吊销《医疗机构执业许可证》;对进行“两非”行为的直接责任人员依法吊销医师执业证书(母婴保健技术执业资格)；构成犯罪的，依

法追究刑事责任。严厉打击非法行医机构，一经发现立即依法取缔;对非法行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过案件查处，始终保持严管重罚的“高压”态势，起到发现一起，查处一起，震动一方、教育一片的作用。

（三）督查评估阶段（2012年3月）

县专项行动领导小组将适时对各乡镇、各部门专项整治行动进行督查，督查情况作为年度人口计生工作考核评估依据之一。2012年3月，县专项行动领导小组对各乡镇、各部门专项整治行动进行检查验收，领导小组办公室汇总各乡镇工作情况，向市领导小组和县委、县政府提交专项行动报告，同时召开总结会议，兑现奖惩。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各乡镇、各部门要主动结合本地实际和本部门职责要求，精心制定工作方案，组织本次专项整治行动，切实抓出声势、抓出成效，不走过场。各乡镇在成立领导小组的基础上，还要从相关部门抽调得力人员，成立由党委、政府领导牵头的打击“两非”工作专项班子，保持打击“两非”工作的高压态势。

（二）加强协调，密切配合。各乡镇党委、政府及其专项行动领导小组要充分发挥指挥领导和组织协调职责，进一步落实完善部门联动管理、联席办公、联合执法工作机制，形成打击“两非”合力。要采取过硬措施、加大案件查处力度，做到清楚一件，查处一件，确保不折不扣的完成目标任务，务求查处曝光一批“两非”典型案件，处理一批违法犯罪分子。对跨区域的“两非”案件，要加强协作配合、互通信息、交流证据，实行联防联治，不允许隐瞒线索、各自为阵。

（三）加强宣传，营造氛围。专项行动期间，各乡镇、各部门集中开展舆论宣传活动，大力宣传倡导科学、文明、进步的婚育观念，及时报道专项行动进展、重要案件查处情况，选择一批典型案件公开曝光，营造强大的舆论氛围和整治声势。畅通群众举报投诉渠道，动员社会各界参与支持集中整治专项行动。

（四）加强督办，严格问责。此次专项整治工作情况将作为年度人口计生目标管理责任制考核重要依据。各乡镇、各部门要深入开展自查自纠和督办检查，确保各项专项行动任务落到实处。县专项整治领导小组将适时派出督查组，对各地、各部门工作开展情况进行督查，对工作力度大，成绩突出，成效明显的给予表彰奖励，对清查不彻底，案件查处不力的地方和部门进行重点督办，对消极应付、工作不力、整改不到位、完不成目标任务的将予以通报批评，并严肃追究有关地方和部门领导的责任。县卫生、药监、计生、公安、妇联等部门按照职责分工分别组织督查，抓好基层和重点乡镇、重点单位、重大案件的督查指导和调查处理。

（五）加强联系，畅通信息。为及时掌握专项整治工作进展情况，请乡镇及时报送工作信息，每个月报告一次工作进展情况。新闻报道和信息报送情况计入考核评估成绩。请各乡镇、各部门于2012年3月10

第四篇、公安决策学试题

公安局严打活动的目的目标

dayin

全国2008年4月自考公安决策学试题

课程代码：00371

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．一般情况下，人们使用“决策”一词时，指的是（ ） A．研究决策方案 B．选择决策方案 C．评估决策方案

D．决策工作全过程

2．在原始时代生产力极其低下，人类不能完全认识自然和社会现象时，决策处于（ A．经验决策阶段 B．个人决策阶段 C．神灵决策阶段

D．随机决策阶段

3．公安决策具有（ ） A．同行政决策完全一致的特征 B．行政决策的部分特征 C．行政决策的全部特征

D．完全不同于行政决策的特征 4．公安决策是公安领导者（ ） A．意志的集中表现 B．主观推断的结果 C．适应客观现实的行为

D．影响客观规律的过程 5．公安决策科学化主要是指（ ） A．公安决策方式科学化 B．公安决策结果科学化 C．公安决策方案科学化

D．公安决策目标科学化 6．公共选择理论的代表人物是（ ） A．泰罗 B．梅奥 C．布坎南

D．内格尔

7．公安领导者在处理相对静止状态的事物时，一般采用（ ） A．创造性思维方式 B．直觉型思维方式 C．公理思维方式

D．反向思维方式

8．公安决策必须达到现实可能性、科学价值性和有限合理性的统一，这是公安决策的（ A．系统原则 B．选择原则 C．可行原则

D．整体原则

1

）

）

9．由承担公安决策任务的不同机构所形成的组织体系和运行机制称为（ ） A．公安决策制度 C．公安决策规则

10．个人抉择方式的缺点是（ ） A．千虑一失 C．职责不清

11．公安决策咨询系统是一个（ ） A．具有决策权的组织 C．服务于领导的秘书班子

B．政策研究机构 D．行政机关职能部门 B．速度较慢 D．效率较低 B．公安决策体制 D．公安决策程序

12．由公安机关所属的指挥中心及各业务职能部门组成的是公安决策信息系统的（ ） A．横向网络 C．延伸网络

B．纵向网络 D．扩散网络

13．决策目标必须概念明确，指的是（ ） A．决策目标是单义的 C．决策目标是有条件的

B．决策目标是量化的 D．决策目标是有期限的

14．下列属于拟定决策方案时必须坚持的原则是（ ） A．求同性原则 C．齐全性原则

B．偏向性原则 D．单一性原则

15．浴盆曲线变化规律显示，决策方案执行的正常阶段是（ ） A．早期失效阶段 C．损耗失效阶段

B．随机失效阶段 D．无失效阶段

16．在追踪决策时，必须特别注意有关人员的态度倾向，这反映了追踪决策的（ ） A．回溯分析要求 C．非零起点特点

B．心理影响因素 D．双重优化原则

17．在对敌斗争中，敌对势力和刑事犯罪分子经常会制造假象、伪造信息、毁灭罪证，这样便造成了识别信息真伪的（ ） A．随机性 C．复杂性

B．不完善性 D．不均衡性

18．按照传递时间的集中程度不同，公安决策信息传递可以分为（ ） A．单向传递和双向传递

B．前馈传递和反馈传递

2

C．系统内部传递和系统外部传递 D．集中式传递和连续式传递

19．未经加工、在非正式信息交流渠道中进行着“瞬时”横向交流的情报称为（ ） A．瞬时情报 B．初始情报 C．零次情报

D．离散情报

20．根据系统的过去及现在的状态，可以推测其未来某一时点上的状态，这是预测的

（ A．后验性原理 B．相关性原理 C．连续性原理

D．相似性原理

21．指数平滑法中平滑系数是（ ） A．影响预测反应灵敏性的数 B．反映因变量受自变量影响程度的数 C．近几期实际值的平均数

D．主观概率数 22．下列属于专家预测法的是（ ） A．相关—回归分析法 B．移动平均数法 C．指数平滑法

D．德尔菲法

23．层次分析法的计算方法是（ ） A．利用充足的原始数据进行分层计算 B．对各层元素全面排队进行比较得出结论 C．由专家分层对每项元素打分得出结论

D．从备选方案逐级递阶归并求出其对总目标的权重 24．专家决策法之所以称为“技术”，是因为它（ ） A．使用了量化技术

B．解决的是如何组织专家决策和对专家意见进行处理的问题 C．需要使用现代化设备 D．涉及到专家的思维方式问题

25．确定型决策与随机型决策的主要区别是（ ） A．决策目标明确程度不同 B．决策方案益损值计算方法不同 C．自然状态确定程度不同

D．决策方案数量多少不同 26．下列属于确定型决策方法的是（ ） A．期望值求解法 B．保守法 C．等概率法

D．线性规划法

3

）

27．在风险型决策中，高于效用期望值的效用曲线所表示的决策者心理是（ ） A．保守型的 C．过渡型的

B．适中型的 D．冒险型的

28．在不确定型决策中，保守法又称为（ ） A．最大最大准则 C．最大最小准则

B．最小最小准则 D．最小最大准则

29．解决对抗型决策问题的方法主要是（ ） A．对策论 C．排队论

B．决策论 D．安全性理论

30．某市公安局根据公安部开展“打黑除恶”专项斗争的战略布署，针对本地区突出的治安问题，组织实施了集中打击“车匪路霸”和“欺行霸市”的严打斗争，该市公安局的决策属于（ ） A．变通决策 C．随机决策

B．自主决策 D．追踪决策

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）公安局严打活动的目的目标

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31．公安领导者掌握和运用创造性思维方法，必须自觉做到（ ） A．树立创新意识 C．运用直觉思维 E．突破旧的观念

32．公安决策体制正逐步呈现出的特点是（ ） A．决策制定与决策执行日益明显地相对分工 B．决策研究与决策行动日益明显地相对分工 C．决策系统与反馈系统日益明显地结合 D．决策系统与信息系统日益明显地结合 E．决策工作分工细化与组织结构扁平化

33．在公安决策中，考虑决策程序的灵活性是指（ ） A．适时改变决策工作先后步骤的灵活性 B．因人而异产生的灵活性

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B．善于放开想像 D．放弃逻辑思维

C．因决策对象和决策手段的不同而产生的灵活性 D．收集和使用信息的灵活性 E．决策执行中的灵活性

34．预测与公安决策的关系是（ ） A．预测是公安决策科学化的前提 B．预测是以服务于公安决策为目的的

C．预测是贯穿于公安决策程序中的一项重要活动 D．预测可以为公安决策提供多种可行的方案 E．预测结果准确性是正确决策的首要条件 35．等概率决策法是（ ） A．解决不确定型决策的方法 B．解决风险型决策的方法

C．相当于用期望值求解法来做决策 D．比较保守的决策方法

E．主观地规定各个自然状态概率相等来做决策

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 36.公安决策 37.公安决策执行 38.头脑风暴法 39.对抗型决策 40.公安决策艺术

四、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分） 41.简述公安决策的基本原则。 42.简述领导者与咨询系统的关系。 43.简述遵守公安决策程序的意义。

44.近几年来，全国公安机关执行“五项禁令”取得显著成效。在这期间，各级公安机关派工作组对“五项禁令”落实情况进行了督办和检查，起到了很好的监督作用。这一事例对于我们正确认识和处理决策、执行与监督三者关系有何启示。

45.有60名来自全国各地的公安机关领导干部参加业务培训。在一次案例讨论中，让他们阅读一个公安局的案例，而后向他们提问，目前该公安局存在的主要问题是什么？从事公

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第五篇、公安_打击与防范_公共政策分析

公安局严打活动的目的目标

2005年1月湖北警官学院学报Jan.2005

!!!!!!!!!!!!!!!!

第1期!总第82期JournalofHubeiPoliceOfficerCollegeNo.1!Ser.No.82

公安∀打击与防范#公共政策分析

刘立群

(中国人民公安大学,北京!100038)

!! 摘!要 公共政策分析是一门在辩论和公共讨论时运用多种调查方法,严格地评价和交流政策及相关知识的应用社会科学学科。对公安工作中的打击与防范进行公共政策分析,有助于提高公安工作决策的科学性以及管理体制的规范性。

关键词 公安打击;公安防范;公共政策分析

中图分类号 D631.4!!!! 文献标识码 A!!!! 文章编号 1009-2048(2005)01-0053-06

Thepublicpolicyanalysison∀beatingandbeingonguard#

inthepublicsecurity

LiuLiqun

(ThePeople∃sPublicSecurityUniversityofChina,Beijing100038,China)

Abstract:Thepublicpolicyanalysisisanappliedsociologicalstudythatappliesvariousinvestigativemethodstocreativelyandstrictlyevaluateandexchangeknowledgeaboutrelevantpoliciesinpublicdiscussionanddebates.Toconductpublicpolicyanalysison∀beatingandbeingonguard#inthepublicsecurityworkisofhelptomakethedeci sion(s)ofthepublicsecurityworkmorescientificandtheadministrativesystemmorestandard.

Keywords:beatinginthepublicsecuritywork;beingonguardinthepublicsecuritywork;thepublicpolicya nalysis

!!对公安∀打击与防范#进行政策分析的意义

在于:首先,进行公安政策研究需要大量的现代化科学技术知识和手段,将公共政策分析理论与方法引入,分析论证公安∀打击与防范#政策十分必要。其次,运用公共政策分析理论与方法分析公安∀打击与防范#政策,可以提供新思路,有助于分析问题,发现问题,并寻找解决出路。第三,将公共政策分析理论与方法引入公安工作政策分析,提高各种先进知识在各项决策过程中的作用,是实现公安决策过程现代化的需要。!!一、公安∀打击与防范#公安政策分析(一)国家有关公安∀打击与防范#的方针、政策及部署

公安打击工作以公安∀严打#为代表。我国把∀严打#及专项行动上升到政治高度,看作是

收稿日期 2004-05-14

∀专政#,是与犯罪之间的∀斗争#。1983年7月19日,在首次开展∀严打#前,邓小平同志在同公安部负责同志谈话时指出∀解决刑事犯罪问题,是长期的斗争,需要从各方面做工作。现在是非常状态,必须依法从重从快集中打击,严才能治住。搞得不疼不痒,不得人心。我们说加强人民

民主专政,这就是人民民主专政。#随后,中共中央和全国人大常委会正式作出在全国开展∀严打#斗争的决定,并把∀依法从重从快严厉打击#严重刑事犯罪作为∀严打#方针固定下来。

我国公安机关开展全国性∀严打#斗争的一般运作过程及构成要素包括:党中央、国务院根据全国社会治安状况及经济、社会发展需要而作出决策,并制定明确的方针、政策和原则;全国人大及高法、高检完善法律、法规或作出司法解释;公安部贯彻党中央、国务院的决策作出统一部署和要求;各

作者简介 刘立群(1976-),男,河北石家庄市人,中国人民公安大学行政管理硕士研究生。研究方向:治安管理与安全防范。 !中共中央文献编辑委员会.邓小平文选.北京:人民出版社,1993年版,第三卷第34页。

级党委、政府及其公安机关层层发动落实;检察院、法院及司法部门与公安机关密切配合,协调行动,形成∀严打#斗争合力;我国公安机关开展的∀严打#行动和专项斗争的起始、阶段、步骤、结束及时间要求,一般都有明确的统一部署。按时完成∀严打#和专项治理任务,总结、宣传和展示∀严打#与专项治理成果,开始转入正常的警务工作秩序或轨道,可见,我国的∀严打#斗争是一个系统工程。

相形之下,国家对公安防范工作的重视程度、政策导向、工作部署就及以∀严打#为代表的公安打击工作;事实上,可以客观地说,对公安防范工作仅仅停留在书面和口头上提出,处于不断弱化的状态。

(二)国家历次严厉打击战役的回顾与反思根据1979年底党中央召开的全国城市治安会议的统一部署,1980年全国各地集中时间,集中力量,以整顿大中城市治安为重点,有计划有步骤地打击各种刑事犯罪,落实综合治理措施,打击与改造相结合,治标与治本相结合,积极开展了打击刑事犯罪分子、整顿城市治安的行动。1983年8月,为了迅速扭转当时社会治安的不正常状况,党中央作出了&关于严厉打击刑事犯罪活动的决定∋,决定以∀三年为期#,组织三次战役,按照依法∀从重从快,一网打尽#的精神,对刑事犯罪分子予以坚决打击,在全国范围内掀起了大规模的∀严打#斗争。自1986年∀严打#斗争暂告一个段落之后,各地结合实际,针对不同时期突出的犯罪问题和治安问题,公安机关坚持∀严打#方针,积极开展专项打击和治理行动,专项斗争从未间断,为维护社会政治稳定和治安稳定作出了不懈努力。1996年4月,为坚决打击犯罪分子的嚣张气焰,迅速扭转当时一些地区社会治安不好的状况,党中央决定在全国统一开展为期三个月的∀严打#斗争,为实施∀九五#计划和2010年远景目标开好局、起好步,创造良好的社会治安环境。2001年4月,根据党中央、国务院的部署,公安机关在全国范围内又开展了为期两年的声势浩大的∀严打#整治斗争。

近几年来,全国公安机关还连续进行严厉打击行动的专项斗争,如:1998年的∀打击盗抢机动车#行动;1999年的∀追逃#战役;2000年的∀打击人贩子、解救被拐卖妇女儿童#行动,2000年12月公安部部署全国公安机关开展的∀打黑除恶#

!沈阳公安网

专项斗争;2001年,在公安部党委的统一部署下,

全国公安机关展开的∀严打#整治斗争第二条战线(((∀治爆缉枪#专项行动;2003年,全国公安机关继续深入开展严打整治斗争,组织开展指纹破案会战、网上追逃、∀打黑除恶#、打击街头抢劫抢夺等一系列专项斗争和区域性整治行动。

诚然,上述一系列的公安打击战役都取得了有目共睹的成绩,得到了党中央、国务院的充分肯定,受到了社会各界和广大人民群众的广泛赞扬。但应当清醒地认识到,这是在党中央、国务院的部署之下,在国家政策对公安打击工作大力倡导和支持之下取得的。相形之下,国家政策对切实落实和大力开展公安防范工作的倡导和支持表现在哪里呢?这是一个值得反思的问题。

(三)公安严厉打击的成效分析

从改革开放以来的治安实践来看,虽然在公安机关的社会治安控制之下,尤其在公安打击工作之下,各个时期都取得了一定的成果。但是,从来没有达到过一个具有长期稳定性的整体的理想效果。例如:20世纪80年代初期,针对全国范围内的社会治安的非正常状况(1981年全国刑事犯罪案件达89万多起,形成了我国建国以来的第二个犯罪高峰),全国人大和国务院提出了∀三年严打、三个战役#的方针,布置了全国性的严打战役,并提出了通过∀严打#,实现社会治安根本好转的目标。后来的事实证明,虽然在∀严打#期间刑事发案率明显下降,社会治安秩序恢复正常,但并没有达到∀根本好转#的目标。几年之后,一度下降的刑事犯罪率迅速反弹回升,到了1989年,全国刑事犯罪案件达200万起,比社会治安非正常时期高峰点的1981年还要高出一倍多,而且案件性质趋于暴力化;到了1991年,全国刑事犯罪的立案数高达236万起,1998年全国刑事犯罪立案亦达200万起,而其中暴力性犯罪案占47%左右,与1997年相比,发案率上升23%。

2004年2月23日,公安部新闻发布会通报了2003年以来公安机关打击犯罪等情况:2003年,全国公安机关共立刑事案件439.4万起,与2002年基本持平,其中爆炸、投放危险物质、放火、强奸、杀人、抢劫等严重刑事犯罪案件分别比2002年下降32.3%、29.7%、24.5%、9.6%、7.2%、4.2%。从总体上看,刑事案件大幅度上升的势头得到初步遏制。但是,尽

管在这些∀辉煌#的统计数字面前,依旧无法否认这样一个客观现实,也就是片面强调公安打击的∀负面#结果:为期两年的全国公安严打整治斗争仍旧未能遏制住侵财犯罪案件的上升和刑事案件的依然高发,特别是那些时有发生的重大恶性刑事案件。

(四)国家政策对公安∀打击与防范#的导向性影响

只要认真研读一下历年来的国家有关公安∀打击与防范#的政策、决策及会议文件、精神等(由于篇幅所限,本文不能将这些相关政策一一列出),就会发现其中存在的共同问题所在:国家政策导向与侧重存在一定问题;国家政策与决策存在向公安打击∀一边倒#问题,对打击工作频繁而细致地倡导、布署和落实;相比之下,明显缺乏对公安防范的导向和侧重,仅仅是口头或书面提出防范的重要性,仅此而已。

国家政策导向对公安打击工作的侧重,必然影响公安∀打击与防范#两方面工作的正常开展,造成如下局面:

其一,公安打击行动不断,使公安基层无暇顾及防范工作。坚持严厉打击的方针是维护社会治安定稳定的重要措施,专项斗争、统一行动也不失为解决一些突出治安问题的重要手段,但是,组织专项斗争、统一行动应当有节奏,科学合理,应当给基层以调整的时间。而现在的情形是,公安部刚部署完一个行动,各省公安厅或市、县公安局又部署一个,这边的行动没搞完,那边的行动又要开始,而且都要求要有突出成果,使基层只好忙于应付,有时为完成任务,有些素质不高的基层领导还以上报虚假数字来蒙混。这必然造成基层根本无暇顾及公安防范工作的后果。

其二,计划与组织∀重打轻防#。在公安严打整治中,诸警种合成参战,严打整治目标清晰、明朗、简约,严打整治所运用的手段包揽着从行政的到刑事的、从公开的到秘密的绝大部分公安工作措施,并在党委、政府的领导、支持和协调之下,有关职能部门共同参与,组织工作严密,工作对象是什么,用什么措施、手段,有什么工作要求,诸警种如何联手发挥优势,跨辖区的怎么协作、如何算达到打击整治目标等等,都通过工作调查摸底、信息工具。公安决策者在决策过程中应广泛应用各种

反馈,由有关部门制定细之又细的工作实施计划。

而公安防范工作在这些方面却都远远不如打击工作,其结果是可想而知的。

其三,工作落实与检查∀重打轻防#。各级公安机关对打击布置的严密而又具体,几乎将全部的力量都放到了打击整治的行动中,而对公安防范等各项措施仅仅是提提而已,落实的问题往往仅停留在口头上;上级在部署行动时,虽然也都强调要针对问题建章立制,做好防范工作,但实际上,对这方面的检查和落实却抓得比较松,基层也没有太多时间和精力抓这方面的工作;表现为上级机关对公安打击检查得认真而又仔细,而对公安防范措施则放在一边。因此,公安防范工作没有得到落实。

当然,倡导和支持公安∀严打#及各项打击工作并没有错误,不能说政策导向有问题,只能说政策缺乏相应的对公安∀防范#实质性地倡导和扶持,应该在坚持公安打击工作的同时加大对公安∀防范#的政策导向、工作布署和落实,切实加大公安∀防范#的力度。!!二、对策

(一)增强国家公安政策和决策的科学性应将治安效益理论引入公安决策,增强国家公安政策和决策的程序与方法的科学性。公安决策是国家机关的重要职责,贯穿于公安活动的整个过程。公安工作涉及面广、覆盖面宽、情况复杂、矛盾众多,政策性、随机性、时间性强,客观制约因素多。公安决策正确与否,关系到各行各业、千家万户的安全利益,关系到治安大局的稳定。随着社会主义市场经济体制的建立,社会治安工作和现代警务管理面临的新情况问题层出不穷,越来越需要公安决策从传统型、经验型向科学型转变,提高决策的科学化、民主化和现代化。

国家公安政策和决策的决策程序是指决策过程中的逻辑顺序、基本步骤,是决策过程客观规律的表述。公安决策程序包括:确立公安决策目标;拟定公安决策方案;抉择公安决策方案;实施公安决策;追踪公安决策。国家公安政策和决策的决策方法是公安决策者进行科学决策的重要手段和决策方法,做到定性分析与定量分析相结合。

!孙晓东、刘阳怀.当代公安决策学.北京:中国人民公安大学出版社,2001年版,第158页。

将治安效益理论引入公安决策,是规范公安决策行为,实现公安决策程序与决策方法科学化的重要手段。将治安效益作为公安决策的重要依据。公安决策从本质上来说,是根据防范和打击犯罪、同治安灾害事故作斗争及治安管理的需求,准确地掌握和运用公安信息,产生公安对策的过程。治安效益作为反映公安工作满足人民群众治安需要程度的重要形式,属公安信息范畴,将其引入公安决策领域,并不断强化,对于促进公安决策程序和方法科学化,促使公安决策由经验型向科学型转化具有十分重大的意义。公安对策正确与否的检验标准在于公安实践,而公安实践的估价形式表现为治安效益;公安对策指导公安实践,公安实践带来治安效益,治安效益反馈到决策环节,检验和修正决策方案,为再决策提供重要依据。治安效益既是公安决策的归宿,又是公安决策的前提,决策层必须不断根据治安效益的反馈修订对策。同时,治安效益对治安成果所作的∀效率评价#和∀作用评价#,能够作出定量、定性分析,以定量分析和定性分析相结合的原则,建立评估治安效益的公安决策方法体系和指标模型,有利于在决策程序中进行全面的分析研究、比较判断,最后作出科学的决策。

社会治安政策的制定与选择,要符合效益最大化的原则。对于制定的每一项治安政策,都要进行∀成本收益#分析,力争使治安政策取得最大实际效果。对于投入的治安资源,要全面衡量各方面的需求,力争使每一份投入都能够取得最大最多的治安效益和社会效益。另一方面,对治安资源的投入也要全面规划、统筹分配,按照当地政府财政、社会和群众能够实际承受的限度来获取治安资源,按照某地某时社会治安实际状况来妥善分配、配置治安资源,最大限度地克服∀成本递增#带来的影响。同时,从经济学的角度讲,一定的投入可以产生数倍的产出。比如:及早进行治安防范资源的投入,必定可以产生出更大的治安效果。因此,治安防范必然胜于∀亡羊补牢#。这也是∀打防结合,以防为主#的经济学解释。

总之,将治安效益理论引入公安决策程序与决策方法,增强其科学性,对正确定位和落实公安∀打击与防范#工作,切实加强公安防范工作意义重大。

(二)增强国家公安政策和决策体制的科学性国家公安政策和决策体制,是指为了实现公安决策的民主化、科学化,由承担决策任务的机构和人员所形成的组织体系和运行机制。它主要涉及公安决策任务由哪些机构和人员承担,这些机构和人员各自承担何种决策权及决策范围,配备哪些人员及技术装备,以及他们之间的相互关系如何,等等。它是根据政治、经济和社会发展的需要,通过一定程序,将公安组织体系中各层次、各部门在公安决策活动中的关系制度化的表现形式,也是其在整个公安决策过程中决策权限、组织形式、机构设置、调节机制、监督方法等的总称。

我国现代公安政策和决策体制主要由公安信息系统、公安智囊系统和公安决断系统三部分构成,它们相互分工合作,形成一个有机的整体。信息系统依靠其独有的先进信息技术、高素质的信息工作人员、庞大的信息网络为决断系统和参谋系统提供及时、全面、可靠的信息;智囊系统充分发挥专家集团的群体智慧,拟定科学、可行的方案,对备选方案进行可行性分析,为决断系统提供决策参考意见;决断系统是在两个系统的协助之下做出决定,制定详细计划,并组织实施。各个系统围绕着一个整体目标团结协作,保证了决策的科学性和民主性,为有效发挥公安机关的职能作用创造了条件。公安信息系统是由从事公安信息处理工作的部门、人员、设备和相应的程序组成,专门为相关决策系统提供信息服务。它是现代化决策者科学决策必不可少的后盾和物质基础。在公安决策过程中,公安信息系统在决策中枢系统(((决断系统的领导下,从全局出发,依靠公安机关的庞大情报机构和分布广泛的信息源及网络,收集和处理全部公安信息;利用内部和外部的信息机构加工处理相关信息,分析各种社会现象和组织现状,判断其未来发展趋势;通过公安机关内部的信息传递通道,及时将信息传递到相关部门,支持公安机关的各种活动,辅助决策机构进行预测、制定决策,以期达到公安机关战略和战术上的目标。公安智囊系统,又称公安参谋系统,它是在决策中枢系统的领导下,对决策中枢系统服务的系统,主要由专家学者以及经验丰富的行政官员组成,主要任务是调查研究,分析决策的环境与条件,进行科学预测,拟定各种可行方案,并对这

!孙晓东、刘阳怀.当代公安决策学.北京:中国人民公安大学出版社,2001年版,第60-61页。

些方案进行分析、论证、评估,拿出取舍选择的意见或者建议,辅助中枢系统决策。公安决断系统是指由拥有公安决策权的公安领导机构及其公安领导者所构成的现代公安决策体系的核心系统,信息系统和智囊系统是辅助部门,从事决策活动的基础工作,为决断系统的科学决策服务。决断系统既领导其他部门进行决策活动,独自对决策方案择优选择;又领导组织决策方案的具体实施,对整个决策活动负责,是整个决策体制的核心。

笔者认为,应当不断强化国家公安政策和决策的决策体制的创新、科学化和现代化,这对于公安∀打击与防范#工作正确开展,切实落实公安防范工作同样意义十分重大。

首先,国家公安政策和决策的决策体制创新和科学化,应充分借鉴西方现代科学决策理论,尤其是其中的效益原理理论。在当代决策科学中,追求效益的原理是至关重要的。科学化的决策不仅仅表现在决策的成效,也就是说不能仅仅以正向还是负向来衡量决策是否科学,而且在正向效果中还要看是否以最小的代价,换取最大效益。公安决策的效益具有潜在性、间接性、综合性的特点。公安决策的效果一般不表现于直接创造价值,而是表现于避免损失、挽回损失,在于通过维护社会公共安全对社会发展的每个领域起到保障和促进的作用。决策目标既要能够把潜在的、间接的效益明确化,甚至定量化,又要体现出目标的多元化。做好了这项工作既有利于检验和评估各项决策的效益,又有利于调动公安民警的积极性。其次,改革公安决策的体制,实行顾问与智囊参与制。一些国家实行的科学顾问和民间智囊团在参与政府政策的制定过程取得了成功。我国认同∀实践标准#,提出建立社会主义市场经济、实行∀依法治国#等重大决策,都有科学家参与论证的功劳。我们的传统决策方式,如:集体讨论,首长集中;会议讨论,主席团集中;提出草案,多数通过等,都是含有民主性和科学性的做法。而现在的问题是最大限度地提高决策层的科学水平,就需要吸收有高深造诣的科学家参与民主决策过程。建立智囊式的顾问组织,有利于进行不受长官意志影响的科学论证。当然,现在的公安科教战线能从多大程度上提供够资格的科学家、顾问还是个现实问题,

但是这个目标、这条道路是可行的。

第三,决策过程现代化是几乎所有发达国家采取的措施。以美国为例,从国家政策到私人企业政策的制定,都以详尽的政策报告为基础,以听证会为主要公开审议形式,以专家会商为核查手段。这些分析的重点是:是否最大限度地利用了预算,是否综合考虑了各有关利益集团的利益以及同现行法律的关系。因此,我们在社会主义现代化建设的过程中应对此有足够的认识,尤其对公安决策过程现代化问题应予以高度重视和重点研究。

(三)加强对公安防范的政策导向

国家公共政策与决策具有三大功能:导向功能;利益分配功能;规制功能。一般来说,国家公共政策与决策的导向功能可能是正面的也可能是负面的,公共政策对利益的分配可能是公平的也可能是不公平的,公共政策的规制既可能释放社会发展的活力,也可能成为阻碍因素。

笔者认为,国家公共政策与决策应在以下方面予以注意:首先,应高度重视国家政策与决策对公安∀打击与防范#工作的导向性影响,对公安∀打击与防范#政策和决策作相应的研究和调整,使其更为科学和全面,切实加强对公安防范工作的侧重力度,并引导公安∀打击与防范#工作走向更为正确和良性的轨道。其次,给予公安防范以政策指引、导向和侧重,加强公安防范工作。国家应给予公安防范工作以大力的政策指引和导向,强化落实防范工作措施,遏制住犯罪率上升的势头。笔者建议国家有关部门是否可以考虑将∀大力倡导公安防范工作#(((可以称为∀公安严密防范#或∀严防#,作为国家的一个大政方针,与∀严打#一样,与之并行,予以大力倡导和施行,以期达到与∀严打#一样的力度和效果,使公安∀打击与防范#在工作中得到正确定位和实现。

在国家政策给予防范工作以导向和支持方面,英国是一个成功的范例。与西方主要发达国家犯罪难以控制的局面相比,英国社会秩序比较稳定,公众安全感较强。1997年英国政府换届时,工党政府提出了∀消除犯罪因素#的口号,1998年政府又根据这个口号发布了一项法规,把防范、减少犯罪、暴乱及治安案件作为目标,要求

!(美)安塞尔%M%夏普、查尔斯%A%雷吉斯特、保罗%W%格兰姆斯.社会问题经济学(第十五版).北京:中国人民大学出版社,2003年版,第86页。

第六篇、2015年度公安宣传工作总结

公安局严打活动的目的目标

2015年度公安宣传工作总结

XX年年，全市公安宣传工作在省厅宣传处、市局党委和各级公安机关党委的领导下，紧紧围绕公安中心工作和队伍建设，按照市局党委提出的“重点工作争第一，全面工作创一流”的目标，全市各级公安宣传部门和广大公安宣传民警充分发挥职能作用，认真组织，精心策划，坚持团结、稳定、鼓劲、和谐、正面宣传为主的方针，开展了一系列强有力的宣传攻势，截止XX年年11月31日，全市公安机关共在《人民日报》、《法制日报》、《新华社每日电讯》、《人民公安报》、中央电视台、中央人民广播电台等中央及媒体上发表各类稿件437篇，其中头版头题6个；在《河南日报》、《河南公安报》、《大河报》、《今日安报》和河南电视台、河南人民广播电台等省级媒体上发稿1200余篇，其中头版头题11个，河南卫视新闻联播12条，专版16个；在《南阳日报》、《南阳晚报》、南阳电视台、南阳人民广播电台发稿3000余篇，其中专版28个，头版头题35个，有效增进了社会各界对公安工作的了解、理解和支持，树立了全市公安机关和人民警察的良好形象，为各项公安工作的顺利开展提供了强有力的思想保障和舆论支持。

一、全面加强公安宣传工作基层基础建设，为公安宣传工作持续发展积蓄了实力和后劲。

XX年年，全市公安机关全部建立了局党委成员直接分管宣传工作制度，施行宣传部门直接向局党委请示汇报工作的领导体制，并把宣传工作纳入同级公安机关的目标管理，与业务工作同部署、同考核、同评比。根据省绩效考评办法结合南阳实际，市局专门制定下发了《XX年年公安宣传思想工作绩效考评办法》，对十五个县（市）区公安局公安宣传基层基础建设提出明确要求，以考促建，确保XX年年宣传工作任务顺利完成。

由于各级领导重视，一年来，宣传工作基础建设进一步得到加强，各县（市）区公安局均进一步健全了宣传机构，按照省厅要求和实际需要，多数地方宣传民警达到三人以上，宣传设备达到了省厅规定的一台采访车、一部摄像机、二台电脑（用于连接互联网和公安局域网）、一部数码照相机、一部传真机、两间办公用房二级标准，全市公安宣传装备逐步得以改善，人员和经费投入进一步增加，增强了全市公安宣传工作的后劲，为确保圆满完成全年公安宣传工作目标提供了坚实的保证。

二、紧紧围绕中原卫士杯竞赛活动，以破案竞赛活动成果为载体，不断掀起宣传高潮。

为大力宣传严打所取得的成绩，全面展示公安系统打击犯罪、维护社会治安的决心和信心，全市各级公安宣传部门突出重点，整体推进，在各级媒体上刊播了一大批有影响力的稿子，取得了显著的宣传成效。

为了配合打击“两抢一盗”专项行动，先后在《人民公安报》刊发了《公安挥利剑，便民过好年》、《南阳严厉打击“两抢一盗”》、《利剑出鞘》、《李坤，盗窃自行车犯罪的克星》等文章，在《南阳日报》刊发了《夜设18卡点，严打两抢一盗》、《春雷行动锁定22处乱点》《实名制，为自行车安全加把锁》等文章，在《南阳晚报》刊发了《专项行动出重拳，扑下身子搞服务》、《加强动态巡逻，提高快速反映能力》等文章；围绕打黑除恶和命案攻坚战，在《人民公安报》上刊发了《南阳巧借办“二代证”之机抓获一批在逃人员》，在《法制日报》上刊发了《邓州市委书记为打黑除恶鼓劲》，在《南阳日报》刊发了《重拳打黑除恶,务尽为十七大召开创造稳定环境》、《四季度打黑除恶目标锁定》、《民警出重拳，亮队鸟兽散》等文章，在《南阳晚报》刊发了头条《让百姓安心放心开心舒心奔小康》、《利剑打造平安南阳》等一系列宣传报道。

这一系列较有影响的报道，宣传出了公安民警政治过硬、业务精通、能征善战、屡创佳绩，为了人民利益甘洒热血和汗水的风采，对于激励民警斗志起到了积极作用。

三、以全省政法系统百日上稿竞赛为契机，力求形成公安新闻宣传“铺天盖地”的效果，产生了较强的报道声势。

XX年年3月20日至6月30日，省政法委和公安厅组织了政法宣传百日上稿竞赛，全市公安宣传部门找准切入点，以此为契机加强与省级新闻媒体和中央级媒体驻豫机构的协作，仅在《今日安报》就组织策划撰写刊发了20多个专版，文字、网络、图片、影视宣传等平面媒体和影视、广播媒体齐头并进，在《人民公安报》刊发了《南阳：网络警察显神威》、《心系高考学生，开辟绿色通道—南阳集中为高考生换发二代证》、《内乡严厉打击涉农犯罪》等文章；在《人民日报》上刊发了《立体防范保百里安全通道》，在《河南日报》上刊发了《举行校园安全教育》《给局长送锦旗》《家门口办理身份证》等文章，在中央电视台《今日说法》栏目播发了《疯狂的石头》、《经济与法》栏目播出了《真相》等大型专题片；在河南电视台《法制中原》栏目上播发了《严打结硕果》专题片；同时宣传部门积极与人民网、新华网、正义网、大河网、南阳网联系协调，为各县市公安宣传专干申请了网络通讯员身份资格，在主流网络媒体上传发了一大批宣传南阳公安正面形象的好稿子。

在为期三个月的宣传竞赛活动中，全市公安宣传部门上下联动，精心策划，充分利用各种宣传平台，集中展示了新形势下公安工作的成果，在社会各界产生了良好的反响。此间公安宣传力度之大、密度之集中前所未有，一时间，形成了公安宣传报道“铺天盖地”的局势，社会反响强烈，收到了良好的效果。在百日上稿竞赛期间，全市公安机关在中央级、省级和市级主流媒体上刊发了一大批有影响力、有份量的稿件，共计发稿XX多篇，在省厅对全省18个省辖市统计评比中取得了第二名的优异成绩。

四、围绕“六个专项法理”、“社会主义法治理念教育”、“讲正气，树新风”等一系列教育活动和行风评议工作，大力宣传公安队伍建设的有效举措和成效。

围绕“六个专项治理”、社会主义法治理念教育，“讲正气、树新风”等活动，积极策划组织开展了各项形式的宣传活动，截止10月底，南阳各级公安宣传部门在《人民公安报》刊发了《南阳公安机关六个专项治理活动成效显著，清退非执法主体189人》、《南阳扎实推进社会主义法治理念工作—找差距，敲警钟，查不足》等文章，在《南阳晚报》上刊发了《得平安，赢和谐，服务发展经济》、《打击犯罪，服务群众，构建和谐》、《栉风沐雨赤子心，倾情筑就平安路》等文章，在《南阳日报》上刊发了《XX年，“六项整治”纯洁公安队伍》、《公安自带紧箍咒，提升公众安全感》等文章，同时在国内有影响的刊物《魅力中国》和《党政周刊》上刊发了长篇综述《校正天平得民心—南阳开展六个专项治理纪实》等文章，在河南电视台、南阳电视台分别播出了全面反映南阳公安形象“六个专项法理”并取得良好效果的专题片《向素质要警力》，为公安民警提高自身素质，严格公正、文明执法提供了精神动力，为“六个专项法理”活动的顺得开展提供了有力的舆论支持。

围绕行风评议工作，公安宣传部门积极撰写、策划了12个专版，从不同层面、不同角度展示了南阳公安机关狠抓行风建设的决心、信心，并挖掘出一大批民警在构建和谐社会、和谐社区中的不平凡成绩适时加以报道宣传，展现了广大公安民警舍小家、顾大家的忘我奉献精神，宣传报道出了公安机关及民警为创造平安祥和的社会环境所付出的艰辛和努力。

这些报道所产生的正面意义最大限度地争取了人民群众对公安机关的理解和支持，为各项工作的顺利开展起到了造势呐喊作用，有力地推进了公安队伍建设和行风评议工作的顺利开展。

五、围绕“三基”工程建设这一主线，宣传报道出“滚石上山，加压奋进”的南阳公安精神，以良好的舆论环境为搞好基层基础工作加压助推。

XX年年元月，围绕XX年年我市公安工作的新思路、新举措、新部署，市公安局宣传科提前充分考虑，组织策划了在《南阳日报》刊发市公安局马学民局长的署名文章：《“滚石上山”，加压奋进，建设和谐南阳》，对全市公安机关XX年年的整体工作起到了全面的指导作用，也使全市人民群众对公安工作有了更进一步的了解；同时，组织策划了在《人民公安报》刊发南阳市公安局常务副局长万保平同志和南阳市公安局党委委员、政治部主任张其俊的署名文章：《南阳：轮值轮训提升民警实战能力》，在《南阳日报》上刊发了《形成三基建设合力，

推动平安南阳创建》、《省政府督导组称赞南阳市是全省三基建设的一面旗帜》等文章，在《人民公安报》刊发了《南阳网络警察获殊荣》、《完善制度，推动三基》、《科技提升南阳公安后劲》等文章，在《法制日报》上刊发了《四十多项第一的背后》等文章，赢得了当地党委、政府、社会各界对公安机关的进一步理解支持，收到了非常好的效果。

同时，市局还在《南阳日报》“平安南阳”专版设立“基层基础建设巡礼”专栏，全年共发表反映全市公安机关基层基础建设稳步推进、健康发展的长篇工作通讯20多篇，真实地介绍了全市公安机关基层基础建设工作所取得的各项成绩。

围绕“三基”建设所开展的宣传报道，在立意、谋篇上都能把握全局，在发稿层面上都能立足上大报、上头条、上大块的指导思想，形成了宣传报道的主线之一，有效展示了南阳公安基层基础工作所取得的丰硕成果。

六、大力开展典型宣传，多层次、多渠道地宣传实践执法为民、服务和谐社会的先进集体和优秀民警，理直气壮地歌颂先进人物，弘扬时代主旋律。

在XX年年的公安宣传工作中，全市公安宣传部门始终重视典型宣传，全年先后策划协调推出了邓州市公安局民警郭娟的先进事迹，在《人民公安报》刊发了《一位民警感动一座城市》；围绕社旗县公安局青年女民警王真的事迹刊发了系列文章《病魔摧不垮的钢铁警花》；组织策划在中央电视台、《人民公安报》、《光明日报》、《文汇日报》、《河南日报》、河南电视台、《南阳日报》、《南阳晚报》以《平安之盾—记武警邓州中队》和《永不褪色的旗帜》等文章，进行了广泛的宣传，为总政和武警河南总队作出向邓州武警中队这一优秀群体学习的决定，奠定了良好的舆论基础。

同时，南阳宣传部门善于挖掘新典型，在《人民公安报》刊发了《把爱心传递开来》、《一个普通民警的份外事》，在《南阳晚报》头版头题刊出了《将错就错引出的一段佳话》、《大爱无彊》等报道南召县公安局民警陈宪武爱民、为民、助民的事迹进行了真情的歌颂；在《南阳日报》、《南阳晚报》、南阳电视台以长篇《丹心铸警魂，金盾写荣光》为题报道了南阳市公安卧龙分局民警赵楠扎根基层、舍小家为大家、全心全意为人民服务的事迹文章，起到了以点带面，以面带动一大片的效果。通过热情讴歌先进集体和模范人物，弘扬了时代主旋律。

七、加强警营文化建设，打造精品，全力推进，为全市公安中心工作和队伍建设提供良好的文化服务。 XX年年7月，公安部组织开展了“公安文化基层行”慰问演出活动，深入到全国11个省、自治区、公安基层单位巡回演出，文艺小分队于8月31日走进南阳。为了确保活动的顺利开展，市局宣传科作了大量的工作。首先在湖北、河南两省交界处举行了热烈的欢迎仪式，在仪式现场设立了巨幅喷绘背景，制作了欢迎标语，组织四十名军乐队员、六十名民警和十名警花在仪式现场造势。在选择演出场址时，经多方查看协调，最终决定在南阳解放广场演出，宣传科全体人员以高度的责任心和热情投入到慰问演出的筹备工作中，从科学搭建舞台，到灯光、音响、舞美、冷烟火的设计安装，都力争做到完美，在舞台的周围摆放了几千盆鲜花，协调有关部门架专线、摆凳子，邀请市委、市政府有关领导观摩指导，组织了1500名民警、100名离退休老同志、英模代表和社会各界人士观看演出，这次演出活动开展的井然有序，激情澎湃，演员与观众互动，高潮迭起，气氛热烈，整个慰问演出活动圆满成功，达到了预期的目的，受到了公安部、省厅、市局领导的高度赞扬及社会各界的一致好评，打造了一场高质量的精品文艺活动。

一年来，全市各级宣传部门、宣传干部以强烈事业心和责任感，紧紧围绕各项公安中心工作，结合实际情况创造性地开展有声有色的各种文化服务，使我局的各项加显出生机勃勃。XX年年四月，围绕廉政文化建设，在开办廉政文化书画展的同时，还特别制做了大型专题片《清风凉自林谷出》，全方位、多角度地诠释了立警为公、执法为民的涵义。XX年年六月，我局审报省级文明单位，我们按照市局领导的安排部署，拍摄制作了大型专题片

《满园春色关不住》，艺术并真实地再现了我局文明、有序、优美的工作秩序和办公环境，为评选活动提供了祥实的依据。XX年年十月，省厅决定要召开全省公安科技大会，根据领导的指示，我们拍摄制做了长达20多分钟的专题片《科技为南阳公安工作插上腾飞的翅膀》，充分展示了南阳公安的科技强警的整体实力。同时，还参与组织了“五一”大型歌咏比赛，迎“十七大”万人红歌会，110宣传一条街活动，禁毒日宣传一条街活动，禁毒宣传进校园活动，特警成立一周年文化宣传，“六个专项”治理法治巡回报告会，“讲正气、树新风”事迹报告会，廉政宣誓仪式等一系列有声有色的活动。特别是围绕学习贯彻十七大精神，市局宣传科周密安排、精心组织了全市公安机关十五个县（市）区公安局和市局各警种部门参加的“学习贯彻十七大，我为警徽添光彩”演讲比赛活动，在民警队伍建产生了良好反响，演讲比赛中产生的两名一等奖选手，通过市局宣传科的培训后赴省参加比赛，在省厅举办的“学习贯彻„十七大‟，我为警徽添光彩”演讲比赛中以激情澎湃、荡气回肠的气势，一路过关斩将，一举获得了一个二等奖、一个优秀奖、一个组织工作奖的优异成绩，为市局争得发荣誉。在12月下旬开展的“华恩杯”文体活动周，再次在全市公安机关掀起了学习贯彻十七大精神高潮。

围绕文化育警所开展的一系列有声有色的宣传活动，宣传部门都做到了有计划、有方案、有措施、有成效，形成了公安新闻宣传长流水、不断线，不断掀高潮的局面。

八、巩固和发展公安宣传阵地，争取公安宣传工作主动权。

XX年年来，市局宣传科继续在《南阳晚报》认真开办每周一期的《警情播报》栏目，连续发布《一周警情》40余期，我们根据110指挥中心提供的信息,在撰写稿件时对每周的发案情况进行认真的研究分析，找出其规律特点对广大群众及时提示，深爱群众的好评和上级领导的肯定。夏季夜间110值勤开始后，我们及时在《南阳日报》和《南阳晚报》上开设专栏，相继刊发了系列新闻，有力地配合了治安集中整治。

与此同时，人民公安报记者站的工作也得到进一步的加强，全市各级公安机关对《人民公安报》等公安报刊的地位和作用及对学好、用好公安报刊重要性的认识进一步提高，把学报用报列为公安队伍建设的一项重要内容，全市宣传民警以记者站为依托，有效拓展了在人民公安报的发稿渠道，使我市一年来公安工作取得的成绩和经验能够在人民公安报得以及时的报道，有效提高了我市公安宣传报道的时效和质量，从而推动我市各项公安工作和基层基础建设工作再上新台阶。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和薄弱环节。一是一些观念上的认识及硬件上的差异，成为制约下一步公安宣传工作发展的瓶颈，二是在警察公共关系上缺少创新的手段和方法，宣传工作还不能完全满足社会主义民主法制建设的要求，宣传工作渠道有待于进一步的畅通等等。在新的一年，全体公安宣传干部要以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持围绕中心、服务大局、贴近民警、贴近基层，贴近实战，按照“打基础，树形象，上台阶，确保全市社会大局稳定，创建平安和谐南阳”的总体思路和奋斗目标，依据全市公安机关绩效考评办法，扎实工作，开拓进取，不断提高公安宣传工作的水平，为圆满完成各项公安保卫任务，创建平安南阳构建和谐南阳提供强大的精神动力和舆论支持

第七篇、公安决策

公安局严打活动的目的目标

1公安决策是指公安机关及其领导者或特定主体，从维护社会政治稳定、保卫社会主义现代化建设出发，针对面临所要解决的任务或问题，为了实现预期的目标所进行的方案设计、

选择和执行的活动。

2公安决断是公安领导者在打击犯罪活动、管理社会治安等日常工作中，对出现的紧急问题

所作的决定。

3公安决策科学化是指有一套科学完善的决策咨询机构、决策程序、决策方法和支持系统，

在科学决策理论的指导下，依据实际情况所进行的决策。

4公安决策民主化是重大的公安决策，不是由某一领导者或领导集体随意拍板，而是通过群

众参政议政、集中多方智慧，作出符合人民利益的决策。

5公安决策的效益性原理是指在公安决策实施中所投入的一切人、财、物等资源得到充分利

用，从而实现预期的最佳社会效益。

6公安决策体制，是指在公安决策过程中，承担决策任务的机构和人员所形成的组织体系和决策权力的运行机制，是公安决策活动的权限分配、组织结构、机构设置、协调机制、监

督方法等规范化、制度化和非人格化的形式。

7公安决策系统是指由拥有公安决策权的领导者和领导机构所构成的有机整体，具有对公安决策方案的最后抉择权，是现代公安决策体制的核心，在公安决策活动中处于支配地位。 8公安决策咨询系统亦称智囊系统、思想库等，是指由各种不同专业人才和专家学者组成，采用各种现代化的科学技术和方法，以其集体智慧对公安决策问题进行跨学科的统合研究，

并提出多种具有可行性的

决策方案，专门为领导者的公安决策工作服务的决策研究机构。

9公安决策信息系统是一个‘人－机’结合的综合体，是设立在各级公安决策系统和咨询系统周围，利用现代通讯技术和电子计算机技术，专门从事有亲情报信息的收集、处理与分

析等工作，为公安决策提供信息服务的组织机构。

10公安决策程序是对公安决策过程客观规律的表述，是公安决策科学化、民主化必须遵守

的逻辑分析和综合判断的过程。

11公安决策执行是指为了实现公安决策目标，运用计划、组织、指挥、协调、控制、总结

进行贯彻落实决策方案的活动过程。

12公安决策执行的监督是指有监督权的组织和人员对决策执行的各环节、各阶段和保部分，

从内容、时间和方式上进行监察和督导，以防止偏离决策目标轨道的活动。

13公安决策执行的监督机制是指为防止和纠正公安决策执行中可能出现的偏差所建立的监

督系统及其运作方式。

14追踪决策是指当原有决策经过一段执行后，发现客观情况或主观情况发生了重大变化，或者主客观情况虽未发生变化，但原决策根本错误，决策目标无法实现时，对决策目标或

决策方案进行的一种根本性的变更。

15公安决策信息是指关于公安工作及其相关事物运动状态的表征和描述，是公安决策主体

接收和发出的各种信号中反映公安工作活动规律及其新的变化情况等的总称。

16公安决策信息分析是指一种以公安决策信息为研究对象，根据拟解决的特定决策问题的需要，收集与之有关的决策信息，并进行分析研究，旨在得出有助于解决决策问题的新信

息的科学劳动过程。

17公安决策信息开发是公安信息资源管理过程的一个环节，是立足于丰富的公安信息资源

储藏的一种信息再生产活动。

18预测就是依据历史和现实的资料，运用科学的方法，对事物的发展趋势、规律和结果所

作的主观估计或判断。

19德菲法是从专家会议演化而来的。它是一种通过对专家进行匿名、多轮的函询来征求专

家意见的预测方法。

20头脑风暴法利用一种特别形式的专家会议，通过专家微观智能结构之间的信息交流，互相启发，引起‘思维共振’，互相补充产生效应，形成宏观的智能结构，并通过创造性的

逻辑思维来获取未来信息。

21公安决策技术分为硬软技术，以数学化、模型化和计算机化为基础的决策技术为硬，软

包括决策模拟和专家咨询两个方面。

22规划伦是研究如何以最合理的方式有效地利用或调配有限的人力、财力、物力和时间，

以期更好地达到预定目标的数学方法。

23统筹方法是一种网络分析的方法，就是利用网络图对大型综合性的活动进行合理的计划、

安排和管理的方法。

24公安战略是指公安机关为了保障党和国家的总任务和战略目标的实现，在保卫国家安全，维护社会治安秩序持续稳定方面所制定实施的全局性控制和长远性发展的宏观对策。 25公安战术是指公安机关履行职责、维护政治安定、社会稳定所采取的具体原则、方法和

手段。

2008年4月自学考试公安决策学试题

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．一般情况下，人们使用“决策”一词时，指的是（ ）

A．研究决策方案 B．选择决策方案

C．评估决策方案 D．决策工作全过程

2．在原始时代生产力极其低下，人类不能完全认识自然和社会现象时，决策处于（ ）

A．经验决策阶段 B．个人决策阶段

C．神灵决策阶段 D．随机决策阶段

3．公安决策具有（ ）

A．同行政决策完全一致的特征 B．行政决策的部分特征

C．行政决策的全部特征 D．完全不同于行政决策的特征

4．公安决策是公安领导者（ ）

A．意志的集中表现 B．主观推断的结果

C．适应客观现实的行为 D．影响客观规律的过程

5．公安决策科学化主要是指（ ）

A．公安决策方式科学化 B．公安决策结果科学化

C．公安决策方案科学化 D．公安决策目标科学化

6．公共选择理论的代表人物是（ ）

A．泰罗 B．梅奥

C．布坎南 D．内格尔

7．公安领导者在处理相对静止状态的事物时，一般采用（ ）

A．创造性思维方式 B．直觉型思维方式

C．公理思维方式 D．反向思维方式

8．公安决策必须达到现实可能性、科学价值性和有限合理性的统一，这是公安决策的 （ ）

A．系统原则 B．选择原则

C．可行原则 D．整体原则

9．由承担公安决策任务的不同机构所形成的组织体系和运行机制称为（ ）

A．公安决策制度 B．公安决策体制

C．公安决策规则 D．公安决策程序

10．个人抉择方式的缺点是（ ）

A．千虑一失 B．速度较慢

C．职责不清 D．效率较低

11．公安决策咨询系统是一个（ ）

A．具有决策权的组织 B．政策研究机构

C．服务于领导的秘书班子 D．行政机关职能部门

12．由公安机关所属的指挥中心及各业务职能部门组成的是公安决策信息系统的（ ）

A．横向网络 B．纵向网络

C．延伸网络 D．扩散网络

13．决策目标必须概念明确，指的是（ ）

A．决策目标是单义的 B．决策目标是量化的

C．决策目标是有条件的 D．决策目标是有期限的

14．下列属于拟定决策方案时必须坚持的原则是（ ）

A．求同性原则 B．偏向性原则

C．齐全性原则 D．单一性原则

15．浴盆曲线变化规律显示，决策方案执行的正常阶段是（ ）

A．早期失效阶段 B．随机失效阶段

C．损耗失效阶段 D．无失效阶段

16．在追踪决策时，必须特别注意有关人员的态度倾向，这反映了追踪决策的（ ）

A．回溯分析要求 B．心理影响因素

C．非零起点特点 D．双重优化原则

17．在对敌斗争中，敌对势力和刑事犯罪分子经常会制造假象、伪造信息、毁灭罪证，这样便造成了识别信息真伪的（ ）

A．随机性 B．不完善性

C．复杂性 D．不均衡性

18．按照传递时间的集中程度不同，公安决策信息传递可以分为（ ）

A．单向传递和双向传递 B．前馈传递和反馈传递

C．系统内部传递和系统外部传递 D．集中式传递和连续式传递

19．未经加工、在非正式信息交流渠道中进行着“瞬时”横向交流的情报称为（ ）

A．瞬时情报 B．初始情报

C．零次情报 D．离散情报

20．根据系统的过去及现在的状态，可以推测其未来某一时点上的状态，这是预测的 （ ）

A．后验性原理 B．相关性原理

C．连续性原理 D．相似性原理

21．指数平滑法中平滑系数是（ ）

A．影响预测反应灵敏性的数 B．反映因变量受自变量影响程度的数

C．近几期实际值的平均数 D．主观概率数

22．下列属于专家预测法的是（ ）

A．相关—回归分析法 B．移动平均数法

C．指数平滑法 D．德尔菲法

23．层次分析法的计算方法是（ ）

A．利用充足的原始数据进行分层计算

B．对各层元素全面排队进行比较得出结论

C．由专家分层对每项元素打分得出结论

D．从备选方案逐级递阶归并求出其对总目标的权重

24．专家决策法之所以称为“技术”，是因为它（ ）

A．使用了量化技术

B．解决的是如何组织专家决策和对专家意见进行处理的问题

C．需要使用现代化设备

D．涉及到专家的思维方式问题

25．确定型决策与随机型决策的主要区别是（ ）

A．决策目标明确程度不同 B．决策方案益损值计算方法不同

C．自然状态确定程度不同 D．决策方案数量多少不同

26．下列属于确定型决策方法的是（ ）

A．期望值求解法 B．保守法

C．等概率法 D．线性规划法

27．在风险型决策中，高于效用期望值的效用曲线所表示的决策者心理是（ ）

A．保守型的 B．适中型的

C．过渡型的 D．冒险型的

28．在不确定型决策中，保守法又称为（ ）

A．最大最大准则 B．最小最小准则

C．最大最小准则 D．最小最大准则

29．解决对抗型决策问题的方法主要是（ ）

A．对策论 B．决策论

C．排队论 D．安全性理论

30．某市公安局根据公安部开展“打黑除恶”专项斗争的战略布署，针对本地区突出的治安问题，组织实施了集中打击“车匪路霸”和“欺行霸市”的严打斗争，该市公安局的决策属于（ ）

A．变通决策 B．自主决策

C．随机决策 D．追踪决策

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31．公安领导者掌握和运用创造性思维方法，必须自觉做到（ ）

A．树立创新意识 B．善于放开想像

C．运用直觉思维 D．放弃逻辑思维

E．突破旧的观念

32．公安决策体制正逐步呈现出的特点是（ ）

A．决策制定与决策执行日益明显地相对分工

B．决策研究与决策行动日益明显地相对分工

C．决策系统与反馈系统日益明显地结合

D．决策系统与信息系统日益明显地结合

E．决策工作分工细化与组织结构扁平化

33．在公安决策中，考虑决策程序的灵活性是指（ ）

A．适时改变决策工作先后步骤的灵活性

B．因人而异产生的灵活性

C．因决策对象和决策手段的不同而产生的灵活性

D．收集和使用信息的灵活性

E．决策执行中的灵活性

34．预测与公安决策的关系是（ ）

A．预测是公安决策科学化的前提

B．预测是以服务于公安决策为目的的

C．预测是贯穿于公安决策程序中的一项重要活动

D．预测可以为公安决策提供多种可行的方案

E．预测结果准确性是正确决策的首要条件

35．等概率决策法是（ ）

A．解决不确定型决策的方法

B．解决风险型决策的方法

C．相当于用期望值求解法来做决策

D．比较保守的决策方法

E．主观地规定各个自然状态概率相等来做决策

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）

36.公安决策

37.公安决策执行

38.头脑风暴法

39.对抗型决策

40.公安决策艺术

四、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）

41.简述公安决策的基本原则。

42.简述领导者与咨询系统的关系。

43.简述遵守公安决策程序的意义。

44.近几年来，全国公安机关执行“五项禁令”取得显著成效。在这期间，各级公安机关派工作组对“五项禁令”落实情况进行了督办和检查，起到了很好的监督作用。这一事例对于我们

第八篇、严打活动中的司法正义

公安局严打活动的目的目标

严打活动中的司法正义

司法是一种实践活动。司法正义则是体现法律的公正性，司法正义将合理的确定性和法则的可预见性与适度的自由裁量相结合，是一种法律惩罚意义上的正义。要求违反社会规则就要受到惩罚。严打活动是依法从重从快，“严厉打击刑事犯罪分子活动”的简略表述，是解决一定时期中突出的社会治安问题，而依法进行的，打击严重刑事犯罪的活动。以严厉打击维护法律的约束性，切实做到：有法必依、执法必严、违法必究的依法治国方略。

真正的法制，他的目标和作用是让尽量多的人变得更懂得如何运用他们的自由，自觉的服从由他们参与制定的法律，并按照这样的法律践行符合普通道德正义的公共行为。严打活动要贯彻落实依法治国的基本方略略，加强社会主义法制建设，形成自觉学法守法的社会氛围，杜绝违法违纪现象对社会造成的不安定因素，向构建社会主义和谐社会努力奋斗。

2009年初开始，在中共重庆市委、市政府带领下，在重庆市公安局局长王立军主持下，重庆市开展了一场轰轰烈烈的“反黑唱红”运动，将许多盘踞在重庆多年的黑社会头目批捕入狱。彻底整治澄清的黑恶势力，维护了社会的稳定。截至2010年1月，重庆打黑除恶专项斗争共抓获涉黑涉恶人员3193人，冻结、扣押、查封涉案资产21.746亿元。重庆检察机关批准逮捕涉黑人员565人，提起公诉涉黑案件31件534人，一审开庭审理26件417人，已宣判20件304人；二审受理涉黑案件10件154人，已宣判6

件71人。被称为黑恶势力“保护伞”的文强因犯有受贿罪、包庇纵容黑社会性质组织罪、巨额财产来源不明罪、强奸罪，一审被判处死刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。

重庆打黑活动的导火索是2009年一名中年男人将自家车停放在车库后，遭到一名歹徒枪击，后不治身亡，引起重庆市公安局副局长王立军的高度重视，从而展开了打击黑恶势力、维护法律的打黑活动。重庆黑恶势力在保护伞的保护下，开设赌场、发放高利贷、以非法手段扰乱客运市场、贩卖毒品、等事件，严重危害了重庆市的社会稳定，作为司法部长的文强知法犯法，容许黑恶势力的猖獗，违背了依法治国的基本方略。依法治国是国家长治久安的重要保障，社会稳定、安定团结是我们各项事业的顺利发展前提，严厉打击犯罪活动，特别是黑恶势力，加强社会治安综合治理，创造良好的社会治安环境。要做到彻底打击黑恶势力，就要求在打黑活动中严格做到司法正义，切实维护法律的公正性，重庆的打黑活动不仅打掉了黑恶势力，而且将作为司法局长、和恶势力保护伞的文强受到了法律的制裁。在公安局长王立军的主持下，以法律的公正性惩罚了危害社会治安的黑恶势力。这次严打活动使正义得到伸张，歪风邪气得到压制，人们的安全感，正义感增强，生活的幸福感提升。同时也使法律的公正性得到体现，切实做到了社会主义法制建设的要求。经过一系列的调查与审判，黑恶势力受到了应有的惩罚，使得重庆市的治安状况又回到了往日的安定和谐。

重庆市委书记薄熙来最关心的也是执法、司法，公平公正的问题。

他指出：破案要敢于硬碰硬，办案结案要过硬，打黑除恶要坚持实事求是，严格依法办案。要切实做到对犯罪团伙不扩大、不缩小、不压低、不拔高实事求是的审查。执法司法公平公正的问题在以往的执法过程中往往会出现漏洞，以至于不能彻底的解决法制问题，不利于依法治国问题的贯彻落实。就重庆打黑活动中的被告来说，作为原司法局长的文强，1992年9月任重庆市公安局副局长；2008年7月任重庆市司法局局长。在2000年张君案中，头号悍匪张君被重庆警方擒获，文强声名远扬。他曾是一个公安系统的破案能手，一个举止张扬的公安局长，就是这个以前声明远震的“打黑英雄”最后却沦落为涉黑老大，成为重庆最大的黑社会保护伞。“打黑”却变成了黑恶势力，一步步的堕落使作为司法局长的他完全抛弃了法律，知法犯法，最终成为了严打活动的惩治对象。在法律的约束面前，他以自我为中心，为自己私利，参与黑社会活动、保护黑恶势力在自己的手下不受大法律的制裁，超越了法律的约束。在执法的过程中抛弃了公正公平，反而保护黑恶势力。最终文强以所犯“四宗罪”判处死刑，违法的人得到了应有的惩罚，维护了法律的公正性，司法的公平公正。 从文强案看出在执法的过程中必须坚持公平公正，正如薄熙来说的要实事求是。司法公正，其基本内涵就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。在这里，司法主要指法院的审判活动；公正的含义则包括公平、平等、正当、正义等。司法公正既要求法院的审判过程遵循平等和正当的原则，也要求法院的审判结果体现公平和正义的精神。司法公正是司法权运作过程中各种因素达到的理想状

态，是现代社会政治民主、进步的重要标志，也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。它是法律的自身要求，也是依法治国的要求，其基本内涵是要在司法活动的过程和结果中体现公平、平等、正当、正义的精神。

与文强形成鲜明对比的则是此次打黑活动的支持者：王立军，素有“东北虎的铁掌”之称。他和文强不同，文强是忽视法律的约束，以自我为中心，而王立军则是捍卫法律的地位，公正公平执法，严厉打击不法势力，以建设社会主义法治社会为目标，严格执法，违法必究。在重庆任职的时候，他综合治安整治、突袭清剿黑枪、打黑除恶等措施及制度，彻底改革了重庆的社会治安状况。在执法的过程中，严格司法的公平公正，对文强等的罪行严格按照规定程序进行。他是在认真履行法律赋予的职责。在对文强等的审理过程中，根据文强等人的自身状况与身体条件，对他们进行了人性化的审理，在法律面前严格执法，文强曾提出十三条免死理由，但在法律面前，人人平等，根据司法正义要求违反社会规则就要受到惩罚。包庇黑恶势力、参与和恶势力的文强等人最终收到了法律的制裁，捍卫了法律的尊严，重庆打黑活动是践行依法治国的典范。

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的重要内容，其本质是保证人

民当家作主。江泽民指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”依法治国是司法正义的前提，在法律的约束下，在执法的过程中严格按照法律条文规定，公平公正执法，切实以法律的武器保护人民的权利。司法是保证受到侵犯的人民的权利得到救济的最后一道屏障,是保障各种法律得以实施的最后一道防线,是依法治国、建设法治国家的关键一环。没有公正司法,就不可能依法治国,就不可能建成法治国家。十六大报告指出：社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义,从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。

重庆的打黑活动以司法的公平公正严厉打击了黑恶势力，体现了依法治国的基本方略，捍卫了法律，为构建社会主义法治社会作出了突出贡献，同时也为各地严打活动树立了榜样作用,做到了真正的法制。