榆次：近期整体建设规划（2020-2030）批前公示！

为全面贯彻中央城市工作会议精神和晋中市提出“两个全面”的决策部署，落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》对城市规划建设管理工作的要求，顺应转型综改、同城发展形势，明确“十三五”期间城市建设的重点与建设时序，依据相关法律、法规和政策，结合晋中市的实际情况，制定本规划。

一、规划范围

本次规划的范围为《晋中市城市总体规划（2020-2030）》确定的晋中市中心城区范围。

二、规划期限

本次规划的期限为2020—2020年，与国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划相契合。

三、近期发展目标

未来5年以及更长的时期内，立足“晋商之都、三晋之心、生态之城”的区域发展定位，充分把握转型综改、同城发展的战略机遇，发挥区位、交通、资源、环境等综合优势，以打赢“全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会的晋中战役”为总目标，加强对城市建设和发展的空间统筹力度，加快城市基础设施建设，提升城市公共服务职能，实现晋中市城区有序建设、适度开发、高效运行，力争将晋中市打造为“具有较强聚集辐射能力的区域性中心城市”。

四、近期建设规模

到2020年，晋中市中心城区城市人口规模达到90万人，城市建设用地规模达到90平方公里，人均城市建设用地100平方米。

五、同城化发展计划

1.行动策略

（1）合理定位，开放融合

积极融入都市区核心，争取上级政府的“政策倾斜”，继续加强与太原市之间的沟通协调，近期着重从空间、交通、设施三方面进行对接。

（2）交通衔接，通经活脉

近期应将太原晋中交通衔接作为同城化发展的重中之重，构建同城化总体空间骨架，为同城化发展作进一步铺垫。

（3）激发潜能，提升职能

近期应着重引导区域重大设施发挥相应职能，激发潜能，提升晋中市在区域中的辐射能力。

积极推进新的区域性设施南建，主动承接太原向外转移产业，承担相应的区域职能。

（4）错位发展，和而不同

近期应充分发挥人文与自然资源优势，打造古今交融的文化与景观特色，也成为优化产业发展软环境、创建“生态宜居城”、提高城市竞争力的重要手段。

2.行动要点

（1）空间布局协调

近期以综改示范区（科创新核心区）为纽带，初步实现太原晋中交通衔接，进而形成空间功能的分工与合作，并最终达至同城化发展。

（2）交通系统协调

1)道路系统一体化

近期主要在太榆路快速通道的基础上，促进龙湖街与太原化彰街贯通、龙城大街东延与环城东路贯通，增加太原—晋中之间的快速通道。

推进杨盘街与太原武洛街贯通、昭余街与太原正阳街贯通、迎宾西街与太原十号路贯通、改造提升使赵街等，推进太原—晋中一体化干路系统对接。

2)轨道交通一体化

近期主要推进太原晋中城际铁路建设（小店南—环城东路），接太原地铁2号线小店南站，加强太原晋中城市之间的交通联系与要素流动。

3)公共交通一体化

近期结合快速通道、城市干路实行区域公交专用道系统，与太原公交专用道系统对接。

加强与太原公交枢纽间的公交线路布设，增进太原—晋中间公交系统运营组织一体化。

（3）公用设施协调

1)设施协调、优势互补

晋中市城区在保证本地水源供水能力、加强节水型社会建设及提高再生水、雨水等非常规水源利用比例的基础上，还应与太原市加强协调引黄供水工程建设，以保证城市的发展。瑞光热电厂进行二期扩建，新增供热能力仍应作为中心城区和太原市区的城市热源。

2)廊道统筹、注重安全

统筹协调区域管线迁建问题：在榆次区太旧高速北侧、龙城高速东侧预留“石家庄-太原”成品油管道、“大盂-平遥”天然气长输管线、“大盂-平遥”天然气长输管线复线以及太原绕城高压储气管线等管线管位。

统筹协调区域型重要高压廊道：除局部220kV线路进行入地改造外，从保障城市电力安全出发，太原、晋中两地应统筹保护现状“500kV太原侯村变电站-500kV晋中福瑞变电站线路”、“220kV太原马庄变电站500kV—晋中福瑞变电站线路”、“220kV太原马庄变电站—220kV太原小店变电站线路”高压廊道用地。

六、发展方向

城区近期发展主要方向为首先为北向，其次为西北向，再次为西向。

七、空间结构

近期构建“一带融合，两轴联动，分片区发展，一主一副中心”的空间布局结构。

1.一带融合

依托太晋中交界地区的积极培育的区域功能发展带，将太原、晋中功能、交通、空间融合为一体，推进太原晋中同城化发展，提升晋中在太原都市区地位。

2.两轴联动

依托迎宾街、中都路形成的引导城市向西、向北发展的空间轴线，形成城市拓展的框架。

3.分片区发展

13个城市建设片区：高教片区、北部新城片区、铁北片区、老城片区、科创城片区、开发区片区、铁西片区、城南片区、晋中站片区、郊野公园片区、寇村产业片区、汽车产业片区、修文产业组团。

4.一主一副中心

主中心：现状城市主中心，榆次老城北侧、文化广场周边，包括金融、文化娱乐、邮政、信息、旅游、大型商业零售等功能。

副中心：北部新城副中心，以行政办公、商务办公、文化娱乐和商业商务等功能为主，培育、完善城市副中心职能。

八、空间部署

近期按照“一区共建、三区改善、四个重点、多片稳步”的空间布局总体部署，为实现城市远期发展目标打下基础。

同城共建地区：科创城片区。

重点改善地区：铁北片区、老城片区、铁西片区。

重点发展地区：北部新城片区、开发区片区、寇村产业片区、郊野公园片区。

稳步发展地区：高教片区、晋中站片区、城南片区、汽车产业片区、修文工业组团。

九、土地供应规模

1.近期可利用的增量土地

规划到2020年，城区范围内可利用的城市建设用地等于《土地利用总体规划》中城镇建设用地与独立工矿用地之和，再减去现状城市建设用地，共约32.29平方公里。

2.近期可利用的存量土地

结合片区、棚户区及城中村改造，老旧工业搬迁改造，现状建成区内可腾出新的用地约9.95平方公里。

此外，除去建城区内重复统计的2.95平方公里（现状城市建设用地统计中包含了部分城中村），近期45个城中村改造将释放12.30平方公里的城市建设用地指标。

十、建设用地指标

规划到2020年，晋中市城区城市建设用地达90平方公里，本规划对各类用地进行了具体的布局（见近期建设用地规划图）。

十一、住房改善计划

1.行动目标

以人为本，推进新城小区引导、旧城更新改造、保障性住房建设，为广大市民提供优美的宜居环境；通过与市民生活紧密相关的基础设施、公共设施、公共空间的建设，改善市民居住条件和生活质量。

2.行动策略

（1）适当满足住房增长需求，引导房地产开发向新区转移。

（2）适度引导中低强度开发，完善配套设施，提高居住水平。

（3）建立合理的住房供应体系，建立完善的住房保障体系。

（4）土地供给主动适应需求，多元途径促进商品房去库存。

3.行动要点

（1）居住区单元建设引导

结合近期空间部署，划定2个重点建设居住区单元，11个重点改善居住区单元，其他为稳步建设居住区单元。规划到2020年，居住用地为2520.25公顷，占总用地的28.01%，人均32.94平方米。

（2）推进保障性住房建设

合理布局公租房、廉租房以及保障性住房资源，让群众享受到更加优质价廉的住房服务，提升居民的幸福指数。到2020年，基本建立起全面、科学的住房保障体系，住房保障覆盖率不低于25%。

（3）加快片区、棚户区改造

加快推进8个片区、39个棚户区改造，全方位、大力度、多途径改善居民居住条件和城市环境，努力实现2020年末，基本完成3000平方米以上的集中连片棚户区（危旧房）的改造。

（4）加快城中村改造

以“政府主导、规划引领、整村拆除”为原则，2020年底前完成45个城中村拆迁、2020年底前全部完成改造。2020—2020年完成整村拆除并开工建设，2020年7个，2020年15个，2020年22个。

十二、产业转型计划

1.行动目标

发挥特色优势，依托综改示范区，着力构建“转型示范、新兴发力、服务提升、多元增长”的现代化城市产业体系，有效引导落后产能退出、传统产业升级，积极培育新兴产业，升级城市生产性、生活性服务功能，激发民间资本和大众创业的经济活力，产业可持续发展能力进一步加强。

到2020年，规划工业用地面积1594.62公顷，占总用地的17.72%，人均17.72平方米；规划仓储用地面积218.06公顷，占总用地的2.42%，人均2.42平方米。

2.行动要点

（1）加快工业园区建设，引导新增工业用地有序增长

加快工业园区建设，晋中开发区、榆次工业园、汽车工业园、修文工业区，引导工业重点项目向园区集中，提高工业的集聚效应，推进企业的自主创新能力，提升传统产业转型升级。

（2）推进老旧工业更新改造，形成富有活力的业态空间

对城区内现有的零星工业用地采取“一退、二停、三控制”“退低进高、优二进三”的方式实施搬迁

（3）优化物流园布局，创新物流模式，提高物流业水平

根据晋中市城区的交通区位优势、市场特色、工业门类和规模，分类合理配置相应的仓储用地。积极发展运输、存储、配送、装卸、物流信息管理于一体的现代物流业。

十三、畅通出行计划

行动目标：

1.对外交通联系进一步加强，中心城区交通枢纽的核心地位得到进一步提升，太原—晋中交通一体化进程取得实质性进程。

2.构建与中心城区空间布局与土地开发协调的道路网络，近期初步形成“外环高速化、内环快速化、主干路成网、微循环密布”的道路网格局。

3.确立公交优先的地位，到2020年公共交通分担率达到20%以上，城市交通压力得到有效缓解。

4.停车设施的总体供应水平能够促进城市社会经济的发展，结合大力发展公共交通、差别化停车供给，城市交通压力得到有效缓解。

5.规划到2020年，道路与交通设施用地1542.41公顷，占总用地的17.14%，人均17.14平方米。近期新建道路总长度为18.5千米（包括扩造道路）。

行动策略：

1.进一步加强对外交通

有序推进对外交通设施建设，进一步提升中心城区交通枢纽的核心地位，明确同城发展战略，构建一体化的轨道系统、快速路及干路网络。

2.差别化路网发展策略

新城区进一步完善骨架路网，加快主次干路建设，与空间布局与土地开发相协调，为城市总体框架提供基础支撑。

旧城区打破瓶颈，加密支路，有序打通断头路，改造瓶颈节点，加强城市东西向、南北向交通联系；加密支路网络，畅通微循环交通。

3.优先发展公共交通

以提高公共交通分担率为突破口，统筹公共汽车、轻轨等多种类型公共交通协调发展；加强综合交通枢纽建设，促进顺畅衔接、便捷换乘；扩大公共交通专用道的覆盖范围，提高公交站点500米覆盖率；引入市场竞争机制，增强公共交通运力。

4.差别化停车供给策略

结合用地特征进行差别化的停车供给，旧城区主要满足基本停车需求，弥补历史欠账；新城区在满足基本需求的基础上适度发展公共停车。

行动要点：

1.对外交通系统

（1）铁路系统

近期应做好太郑客运专线引入晋中站客运站的前期准备和研究工作，在大西客运专线侧预留铁路用地，并加强铁路沿线土地控制。加快北六堡集装箱货运站（中鼎物流园）的建设，形成以办理集装箱作业为主、兼营其它白货作业的综合性货场。

（2）公路系统

近期加强骨干路网与对外交通公路的衔接，结合龙湖大街东延工程，推进龙城高速龙湖街出口枢纽工程（互通式立交）的建设。

按照外移公路过境通道的目标，近期启动108国道市城区段道路改造项目，将108国道城区段改造为适应城市交通的城市道路。

近期主要依托现状城北客运站发挥公路客运枢纽的作用；结合现状城南公交枢纽（停保场），开通围绕榆次老城、潇河湿地公园、百草坡森林植物园等景点的旅游专线，并分担一部分公路客运班线，形成城南客运公交一体化枢纽。

2.道路系统

加强与太原道路系统对接，城区采用方格网的道路系统布局模式，近期初步形成“外环高速化、内环快速化、主干路成网、微循环密布”的道路网格局。

（1）快速路系统

近期推进龙城高速龙湖街出口枢纽、龙城大街东延、东南西外环改造、锦纶路改造、思凤街西延等建设项目，构建“外环高速化、内环快速化”城区道路网骨架。

高速外环：对现已形成的“龙城-太旧-太长”等城区外环高速路网基础上，增加龙湖街进出通道。

快速内环：由两环组成，一环由“龙城大街东延-东外环-南外环-西外环”构成，一环由“龙湖大街-锦纶路-思凤街-汇通路”构成。

（2）干路、支路系统

1)加强太原—晋中交通主通道建设，加强太原—晋中交通联系。

结合城际铁路2号线建设项目，实施迎宾街改造、西延工程；推进太原龙城大街东延工程建设项目，增加太原—晋中主通道。依托科技创新城，推进太原—晋中干路衔接，详见“同城化交通系统协调”章节。

2)完善新城区的路网骨架，推动城市土地有序开发。

近期完善重点建设片区主路网骨架，实施龙湖街东延、安宁街西延、广安街东延、思凤街西延、汇丰街、王河路、乌金路、东升路等主、次干路建设项目，拓展新区的路网骨架，引导城市空间结构和功能布局，推动城市土地有序开发。

3)改善旧城区的道路交通状况，打破交通瓶颈。

近期重点打通“断头路”、疏通“路梗阻”，完善旧城区、老城区的路网，实施迎宾街改造、锦纶路北段改造、新建路改造、蕴华街改造、经纬路改造、大同街改造工程等建设项目。

4)结合旧城区更新改造，推进城市微循环道路建设。

结合片区、棚户区、城中村及废旧工业用地改造，从规划、设计到审批、落地等各个环节严格控制道路网指标，并按需改造升级既有道路，打通断头路、拓宽行车路幅、铺设沥青混凝土，实现微循环密布的“窄道路、密路网”；同时把部分空置场地改造成停车场，缓解停车压力。

3.公共交通系统

（1）轨道交通

近期重点建设晋中至太原城际铁路（小店南～环城东路）工程，自太原地铁2号线小店南站，自西向东分别沿十号路、迎宾西街、迎宾街布设，线路全长19.756km，其中高架段长18.077km，地下段0.991m，地面段0.688km。全线共设置车站12座，其中高架车站11座，地下车站1座，平均站间距1.77km；设1处车辆段、1处控制中心、2处主变电站。

（2）公交系统

1)公交走廊

近期重点建设“四横三纵”公交走廊：“四横”即顺城街、迎宾街、龙湖街、大学街公交走廊；“三纵”即环城西路、汇通路、中都路公交走廊。

2)公交线路

根据晋中市瑞达公交有限公司计划，近期城区内新增公交线路18条。

3)公交枢纽

近期主要依托现状迎宾街枢纽、城南枢纽、北部新城枢纽，继续完善提升功能；结合城北客运站，建设城北客运公交一体化枢纽。

4)公交设施

到2020年，晋中市城区公交车辆达到900标台以上，出租车达到1800辆以上。完善提升现状东外环停保场、思凤街停保场，完善提升功能，近期不再新增停保场。

4.慢行交通系统

（1）步行系统

近期结合榆次老城开发，优化改造榆次老城地区适宜街道为步行街，禁止机动车、非机动车行驶，创造良好的旅游、购物环境。

在人流密集的城区交通瓶颈处，构建人行过街天桥和地下通道，优化交叉口行人交通组织。

（2）自行车系统

近期继续推进晋中市城区公共自行车系统建设项目，投用10000套设备，建设500个站点（站点分布于东至环城东路，西至环城西路，南至思凤街，北至高校新区）。

5.静态交通系统

（1）社会停车场

近期新增21处路外公共停车场，合理布局，充分利用地上地下空间，推进停车诱导和停车场管理系统建设。每年新增1000个公共停车位、5000个小区停车位，到2020年，公共停车位达到1.3万个，有效缓解城区停车难的问题。

（2）市政专用停车场

近期扩建现状天湖停车场，新增2处市政专用停车场，作为园林、环卫等市政机械化车辆停车场，分别位于高教片区和寇村产业片区。

（3）出租车候车位

结合客运站、公交枢纽、公共服务中心、大型商场酒店及城市主要道路应设置出租车候客专用停车位，方便市民搭乘出租车。

十四、公共设施提升规划

行动目标：

1.加强“太原—晋中”边界地区公共设施的建设与经营，借力太原培育自身的功能发展，构筑与“太原都市圈”城市群对接的高层次公共设施体系，提高晋中对市域和太原都市圈的区域辐射能力。

2.以同城化发展为契机，致力于晋中市和整个太原都市区的服务业集聚和发展，形成等级齐全、体系完善、布局合理的商业服务业设施，充分体现晋中作为区域重要商贸、物流集散中心的功能。

3.文化引领，旅游突破，充分挖掘晋中丰富的自然文化资源，合理规划、精心设计文化资源项目，提高服务质量，将晋中建设成为全省乃至全国的文化休闲名城、宜居生态城。

4.疏解部分旧城区公共服务职能，推进新城区公共设施建设。针对旧城区、新城区不同现状与需求，提升旧城区公共设施服务层次与水平，完善新城区的基层建设。

5.规划指标：至2020年，规划公共设施用地2134.58公顷，其中：公共管理与公共服务设施用地1361.75公顷，商业服务业设施用地772.83公顷；人均公共设施用地23.72平方米，占近期城市建设用地的23.72%。

行动要点：

1.行政办公设施

到2020年，规划行政办公用地73.21公顷，人均0.81平方米

近期逐步搬迁部分行政机关，完成晋中市林业局“三加一”项目业务用房、纪委办案中心二期等建设项目，北部新城行政中心形成初步框架。预留部分行政办公用地，并结合每年迁建、改建计划进行调整。

2.文化设施

到2020年，规划文化设施用地52.40公顷，人均0.58平方米。

近期完成三馆“博物馆（档案馆）、科技馆、图书馆（美术馆）”的建设，完成晋中市工人文化宫建设项目，市级文化中心基本成型；社区级文化设施配套逐步完善。

3.教育科研设施

到2020年，规划教育科研用地1099.09公顷，人均12.21平方米。

近期建成中小学示范性综合实践基地；逐步完善中心城区中小学校网点建设：新建中专1所（晋中市职业中专）、高中1所（北部新城高中）、初中3所（第十二中学、广龙初中、科创初中）、小学6所（太行小学分校、博爱小学、诚信路小学、果园巷小学、广龙小学、科创小学）、九年一贯制学校1所（龙湖东街九年一贯制学校）、民营学校2所（首创与赛伯乐合作学校、北大晋中培文实验学校，均为幼儿园、中小学一体式学校）；扩建小学4所（郭家堡小学、潇河湾小学、顺城东街小学、思凤街小学）。

近期结合科技创新城、108示范区科技产业园，积极引入科研、创业机构，如山西产业技术研究院等。

4.体育设施

到2020年，规划体育设施用地40.15公顷，人均0.45平方米。

近期完成体育服务综合体建设，完善市级体育中心；高教片区、开发区新建2处区级体育中心，完善经纬体育设施，提升为区级体育中心；社区级体育设施配套逐步完善。

5.医疗卫生设施

到2020年，规划体育设施用地78.89顷，人均0.88平方米。

近期完成三所三级甲等医院建设，即山西省第二人民医院（新院）建设项目、晋中市第一人民医院迁建（扩建）项目、山西医科大学第二医院南院建设项目。新建晋中市残疾人康复中心、山西中医学院中西医结合医院南院，扩建晋中市传染病医院。此外，社区级体育设施配套逐步完善、提升。

6.社会福利设施

到2020年，规划社会福利设施用地12.14公顷，人均0.14平方米。

近期完成晋中市老年养护院建设项目，并结合城市中心、片区中心及社区中心布局新的福利设施。

7.商业设施

到2020年，规划商业用地613.8公顷，人均6.82平方米。

近期完成大学生文化娱乐中心（伊甸城）、太平洋晋中绿色森活城、晋中市大学城综合商业设施（汇森商业广场）、万达广场、奥特莱斯广场、巨燕财富广场、汇通风情商业广场、冰雪世界等建设项目，初步形成北部新城商业副中心。

丰富和提升旧城商业中心功能与特色，社区级商业设施配套逐步完善。

8.商务设施

到2020年，规划商务用地106.03公顷，人均1.18平方米。

近期重点建设北部新城商务区，提升汇通路商务区。

9.娱乐康体设施

到2020年，规划娱乐康体用地36.5公顷，人均0.41平方米。

近期重点建设新部新城中心娱乐康体设施，丰富和提升榆次老城仿古游园。

10.公用设施营业网点

到2020年，规划公用设施营业网点用地16.5公顷，人均0.18平方米。

近期结合加油站、加气站、充电站规划，完善网点建设，尤其是鼓励和倡导加气站、充电站等清洁能源营业网点的建设，推动电动汽车、甲醇汽车产业的发展。

十五、市政设施提质计划

第一条供水工程

1.需水量预测

至2030年，中心城区最高日用水量为31.36万m3/d。

2.供水水源计划

加强太榆协调引黄供水工程建设，从太原调水作为城区居民生活、生产的主要供水水源；

将源涡水源地作为应急备用水源，保留现有西窖、北山水源地及松塔水库水源地；

规划在城区污水处理厂内建设再生水回用设施，主要用于城市工业用水和市政杂用。

3.供水厂建设计划

一水厂停产备用。

二水厂规划供水能力2万m3/d。

三水厂规划保持现状供水能力2万m3/d。

四水厂规划供水能力4万m3/d。

规划在厂区北侧北砖井附近新建提升水厂，一期规模10万m3/d。

规划自太原南部新城引市政供水管，一期规模3万m3/d。

规划第二污水厂中水回用规模达到8万m3/d。

规划高教园区中水回用规模达到2.4万m3/d。

规划修文工业区中水回用规模达到1.6万m3/d。

中心城区配水管网形成以北环路、东环路、南环路、综合通道为主环的环状供水管网系统，利用现有供水管道，连通城区部分枝状管道，并使供水管网覆盖整个城区，提高供水安全保障能力。

第二条污水工程

1.排水体制

规划中心城区排水体制为雨污分流制；新建区域严格执行雨污分流制，老城片区由合流制逐步改造为雨污分流制。

2.污水量预测

至2020年，预测中心城区污水产生量约16.3万m3/d。

3.污水系统分区

将中心城区划分为3个污水收集系统：纬四街以北地区、修文工业组团和城区其他区域。纬四街以北地区污水向西汇集至新建高校新校区污水处理厂；修文工业组团内污水收集进入新建修文污水处理厂；城区其它区域污水进入第二污水处理厂。

4.污水处理厂建设计划

取消第一污水处理厂；

扩建第二污水处理厂，扩建工程一期完成后，处理规模达到15万m3/d，占地25万平方米；

新建高教园污水处理厂，一期处理规模2万m3/d，占地10万平方米。

市政污水管网一般沿规划道路建设，管网布置与地形相适应，管道尽量采用重力流形式，避免加设提升泵站，并考虑与道路建设相结合同时铺设。

5.污泥处置规划

城区污水处理厂污泥经脱水后统一运送至第二污水处理厂污泥低温碳化车间处理，处理后的污泥可送至焚烧厂焚烧或送至卫生填埋场填埋。

第三条雨水工程

1.规划标准

全面建成城市雨水可持续排水系统，保障中心城区雨水排除安全。

中心城区一般地区雨水管道设计重现期为2-5年，重要地区雨水管道设计重现期为5-10年。中心城区通过采取管道排放与地势绿地调蓄等综合措施能有效应对不低于30年一遇的暴雨。

发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面无明显积水；发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市不出现内涝灾害；发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，无重大财产损失和人员伤亡。

2.雨水系统分区

雨水排放一般按照“高水高排，低水低排，就近排放”的原则。晋中市中心城区东北高、西南低，中心城区雨水沿规划综合通道北起潇河末端向南至榆太总退渠作为晋中市雨水排水总渠，修文片区雨水最终汇入潇河南干渠。雨水系统划分为10 个雨水排水分区。

3.低影响开发规划

在新建小区建设雨水集水池，屋顶和地面雨水管道收集的雨水，排入雨水集水池，经简单处理后可用于生活杂用水、绿化用水、景观用水等。为了减少雨水地表径流，可增加绿地系统用地面积或在人行道，露天停车场等区域铺设透水地砖，雨水渗入地下补充地下水。

第四条电力工程

1.负荷预测

规划至2020年，中心城区最大电力负荷约82万