四川省成都市财政：纵深推进财源建设 推动经济高质量发展

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　　2020年以来，为有效应对经济下行压力、促进经济高质量发展，四川省成都市始终坚持将财源建设贯穿于经济建设全过程和财税管理各方面，研究出台财源建设30条措施和2020年工作要点，全力推动产业发展和企业培育，不断提高财税服务经济发展的科学性、主动性、精准性，为加快建设全面体现新发展理念的城市提供可持续强有力的财力支撑。

　　一、强化统筹协调，建立工作推进机制

　　一是加强组织领导。成立成都市财源建设工作领导小组，将财政、税务、发改、审计、经信、商务、投促、国资、新经济、金融等38个重要部门纳入领导小组成员单位；设立领导小组办公室，负责组织开展财源建设重大问题的政策研究、任务督促检查等日常工作，形成上下联动、财税主导、部门协同的工作格局。

　　二是压实主体责任。按照《关于进一步加强财源建设的意见》制定详细任务分工方案，将总体任务细化成120条具体工作任务，针对每一项重点工作划分主体责任，明确各项具体工作的牵头单位和配合单位，明确任务完成时限，确保财源建设工作有序高效开展。

　　三是加强督促考核。领导小组不定期听取各项任务的推进情况，及时研究解决全市的财源建设中的重大问题，并将财源建设年度工作任务纳入市委、市政府目标考核体系，督促检查全市财源建设工作推进情况，确保财源建设各项工作落实见效。

　　二、强化目标导向、确保任务落地落实

　　一是明确工作目标。《2020年成都市财源建设工作要点》明确了财源建设工作年度目标：全年一般公共预算收入同口径增长7.5%，先进制造业、现代服务业税收增速不低于行业增加值增速，总部经济税收贡献度不低于3个百分点；全年新增市场主体50万户以上，总部企业增幅超过80%，新经济企业增幅超过20%，新增独角兽企业2家；国有独资企业的国有资本经营收益利润上缴比例达到25%。

　　二是突出工作重点。2020年全市财源建设围绕“国际化营商环境建设年”各项工作要求，突出抓好财税改革、做强产业支撑、总部经济发展、高质量招商引资、高效经营国有资源资产等重点工作，持续增强财政保障能力、推动产业能级提升、促进财源结构不断优化。

　　三是细化工作举措。2020年，财源建设工作坚持以产业发展和企业培育为重点，提出了一系列的具体举措，主要包括：全市财政用于产业发展和企业培育的支出比重要达到18%；加快建立“5+5+1”产业子基金、新经济天使投资基金，助力功能区产业发展；设立新经济发展专项资金，培育一批新经济重点企业；实施“交子之星”上市倍增行动计划，扩大直接融资规模；建立总部企业复审和动态调整机制；建立健全招引项目税收贡献评估机制；深入实施“两降两提”，力争市属国企成本费用增幅低于营业收入增幅，推动平台公司市场化转型等。

　　三、强化部门联动、切实提高工作实效

　　一是加强调查研究。围绕年度重点工作，开展多部门参与的专题调研工作，重点关注总部经济、产业发展、功能区建设等重点工作，主动上门为企业送政策、解难题，打造良好的国际营商环境。组织开展全市1200多家企业参与“降成本”调查工作，全面评估我市“降成本”政策措施的实施效果。

　　二是提升政策绩效。围绕全市重大战略部署全面清理财政产业支出政策，调整或撤销低效无效产业政策，突出重点、精准重构产业政策。加强产业专项资金预算绩效管理，优化专项资金目录和支持方向，调整专项资金安排，进一步提高财政资金使用效益。

　　三是推动信息共享。2020年成都市启动了财源建设综合信息平台的建设工作，利用大数据技术整合全市21个部门的财源数据资源，实现财源建设管理的信息化、科学化、精细化。目前平台已经采集财源数据超过1.4亿行，为精准研判财源建设状况、科学制定财源建设政策提供强有力的数据支撑。

(来源：四川省财政厅办公室)